Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 июля 2008 г. N КГ-А40/5570-08 Суд удовлетворил требование о взыскании задолженности учреждения по договору возмездного оказания услуг за счет федерального органа в порядке субсидиарной ответственности, поскольку установлено, что должник не оплатил оказанные услуги в силу отсутствия у него денежных средств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 31 июля 2008 г. N КГ-А40/5570-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2008 г.

По данному делу см. также определение Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 мая 2008 г. N КГ-А40/5570-08

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в арбитражный суд к Федеральному государственному учреждению "Управление Федеральной почтовой связи Еврейской автономной области" (далее - ФГУ "УФПС Еврейской автономной области") и Российской Федерации в лице Федерального агентства связи с иском о взыскании с казны в порядке субсидиарной ответственности 1.549.204 руб. 48 коп.

Решением суда от 14.02.2008 г. иск удовлетворен.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Федеральное агентство связи подало кассационную жалобу, в которой просит изменить решение суда, указав на взыскание суммы долга с Российской Федерации за счет казны.

Отзыв на жалобу не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Федерального агентства связи поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель ФГУП "Почта России" возражал против удовлетворения жалобы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела установлено, что 01.01.2004 г. между ФГУП "Почта России" (исполнитель) и ФГУ "УФПС Еврейской автономной области" (заказчик) заключен договор на возмездное оказание услуг. По условиям договора исполнитель обязался осуществлять доставку периодической печати и другой книжной продукции подписчикам Еврейской автономной области. Суд установил, что ФГУП "Почта России" надлежащим образом исполнило договорные обязательства. Стоимость услуг, оказанных в период с января по июнь 2004 г., составила 1.646.004 руб. 48 коп. Оказанные услуги оплачены частично.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 г. N 1362-р и Приказом Россвязи от 15.09.2005 г. N 175 "О мероприятиях по ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи", принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе ФГУ "УФПС Еврейской автономной области".

Суд установил, что 19.12.2005 г. истец направил в адрес ликвидационной комиссии ФГУ "УФПС Еврейской автономной области" требование кредитора о включении в реестр требований кредиторов 1.549.204 руб.48 коп. задолженности по договору от 01.01.2004 г. N 2. В удовлетворении требования отказано со ссылкой на отсутствие денежных средств достаточных для погашения кредиторской задолженности.

Согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по этим обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с положением о ФГУ "УФПС Еврейской автономной области" его имущество находится в федеральной собственности и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Полномочия собственника в отношении имущества закрепленного за ФГУ "УФПС Еврейской автономной области" осуществляет Федеральное агентство связи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 21 (в редакции от 19.04.2007 г.) "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении требований о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по обязательствам ликвидируемого учреждения судам необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств необходимых для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения. Пунктами 1, 2, 6 статьи 63 и пунктом 5 статьи 64 ГК РФ определено, что правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации.

При таком положении суд правомерно взыскал сумму долга с ФГУ "УФПС Еврейской автономной области", указав на то, что при недостаточности денежных средств указанная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны.

Довод заявителя жалобы относительно необходимости взыскания суммы долга с Российской Федерации за счет казны основан на ошибочном толковании закона.

В соответствии с п. 5.14 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 320, агентство осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

Согласно п. 10 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам, предъявленным к Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Федеральное агентство связи, как орган государственной исполнительной власти, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за ФГУ "УФПС Еврейской автономной области" на праве оперативного управления.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 февраля 2008 года по делу N А40-65075/07-61-516 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального агентства связи - без удовлетворения.

Взыскать с Федерального агентства связи в доход федерального бюджета 1.000 руб. госпошлины по кассационной жалобе.