Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 декабря 2007 г. N 16872/07 Суд удовлетворил требование о признании незаконным постановления службы по надзору в сфере природопользования о привлечении общества к административной ответственности за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку общество не располагало достаточным запасом времени для подготовки к рассмотрению дела, следовательно, было лишено гарантий защиты

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 декабря 2007 г. N 16872/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Пановой И.В., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ленинградской области от 19.11.2007 без номера о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2007, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.2007 по делу N А56-4127/2007, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Гаврилово" (188870, Ленинградская область, Выборгский район, поселок Гаврилово; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ленинградской области (194021, г. Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39; далее - управление) от 29.01.2007 N 23-41/9 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2007 заявленное требование удовлетворено, постановление признано незаконным и отменено.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора управление ссылается на несоответствие выводов судов материалам дела, в частности, указывает, что с момента окончания контрольных мероприятий 29.12.2007 обществу было известно о переквалификации его действий по статье 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, ему были разъяснены его права и обязанности, в протоколе имеются пояснения законного представителя. Таким образом, административное производство осуществлялось в соответствии с требованиями статей 25.1, 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемые судебные акты мотивированы тем, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в один день и были вручены одновременно, что свидетельствует о том, что общество не располагало достаточным запасом времени для подготовки к рассмотрению дела, следовательно было лишено гарантий защиты, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права воспользоваться помощью защитника, давать объяснения, высказывать возражения.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы управления, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела N А56-4127/2007 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2007, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.2007 по делу N А56-4127/2007 отказать.

Председательствующий судья

И.В. Панова

Судья

А.И. Чистяков

Судья

М.Ф. Юхней