Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 июля 2008 г. N 5807/08 Установив, что неисполнение обязательства по оплате услуг стало невозможным вследствие прекращения финансирования военкомата по соответствующей статье расходов бюджета, суд удовлетворил требование о взыскании задолженности за оказанные медицинские услуги и привлек к субсидиарной ответственности государство

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 июля 2008 г. N 5807/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г.

рассмотрел в судебном заседании заявление военного комиссариата Республики Коми о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Коми от 05.10.2007 по делу N А29-4548/06-4э, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 14.12.2007, постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.03.2008 по тому же делу по иску государственного учреждения Республики Коми "Кардиологический диспансер" к военному комиссариату Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании 518 012 рублей задолженности за оказанные медицинские услуги.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица - Министерство здравоохранения Республики Коми, Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Суд установил:

решением от 05.10.2007 иск удовлетворен субсидиарно с военного комиссариата Республики Коми и Российской Федерации.

Постановлением судов апелляционной и кассационной инстанций от 14.12.2007 и от 24.03.2008 решение оставлено без изменения.

Все судебные инстанции исходили из того, что услуги, оказанные диспансером, подлежат оплате военкоматом на основании договора от 12.12.2005 и статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основания для констатации ничтожности договора судами не установлено, а с требованием о признании его недействительным как оспоримой сделки управомоченные лица не обращались.

Установив, что неисполнение обязательства по оплате услуг стало невозможным вследствие прекращения финансирования военкомата по соответствующей статье расходов бюджета, суды привлекли к субсидиарной ответственности государство.

Заявитель (военный комиссариат республики Коми) просит о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора ссылаясь на то, что суды не применили требования бюджетного законодательства и законодательства об охране здоровья граждан, а также последствия недействительности ничтожного договора от 12.12.2005 по собственной инициативе, поэтому приняли неправильные судебные акты.

Ознакомившись с доводами заявителя и материалами истребованного из арбитражного суда дела, суд надзорной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Основанием возникновения обязательств сторон по данному спору является договор оказания медицинских услуг от 12.12.2005, имеющий гражданско-правовой характер.

Проверка юридической силы договора применительно к статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется на момент его заключения.

На названный момент договор не противоречил специальной правоспособности военкомата как бюджетного учреждения, поскольку финансирование медицинского освидетельствования граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности осуществлялось из федерального бюджета через ответственные за призыв органы, к каковым относится военкомат.

Изменение источника финансового обеспечения медицинской помощи в рамках призывной кампании после заключения договора не означает, что лечебное учреждение за счет средств, поступивших из других источников, должно обеспечивать оказание медицинской помощи.

Оказание медицинских услуг в счет других имеющихся у диспансера источников финансирования невозможно по тому же основанию, по которому от их оплаты отказывается военкомат, в связи с отсутствием денежных средств.

Доказательства того, что программа оказания медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию Республики Коми на 2006 год предусматривала расходы на финансирование медицинского освидетельствования призывников, отсутствуют.

Безвозмездное осуществление этой деятельности диспансером за счет его собственных средств противоречит его правоспособности.

Исходя из этого и наличия действующего договора, суды приняли решение об ответственности государства по обязательствам военкомата из названного договора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А29-4548/06-4э Арбитражного суда Республики Коми для пересмотра в порядке надзора решения от 05.10.2007, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 14.12.2007, постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.03.2008 отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Л.Г. Воронцова