Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 июля 2008 г. N 8220/08 Суд отказал в признании недействительным решения службы страхового надзора об отказе в выдаче обществу лицензии на осуществление страховой брокерской деятельности, поскольку лицо, осуществляющее в организации ведение бухгалтерского учета, не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством об организации страхового дела к главному бухгалтеру страховщика или страхового брокера

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 июля 2008 г. N 8220/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Козловой О.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Страховой брокер "Сиб-Брокер" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2007 по делу N А40-34807/07-146-224, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.03.2008 по тому же делу по заявлению ООО "Страховой брокер "Сиб-Брокер" о признании недействительным решения Федеральной службы страхового надзора России от 05.04.2007 N У964/02-02 об отказе в выдаче обществу лицензии на осуществление страховой брокерской деятельности и об обязании ФССН России выдать названную лицензию.

Суд установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2007, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007, ООО "Страховой брокер "Сиб-Брокер" отказано в удовлетворении заявления.

Суды установили, что ФССН России письмом от 05.04.2007 N У964/02-02 отказала ООО "Страховой брокер "Сиб-Брокер" в выдаче лицензии на осуществление деятельности страхового брокера, сославшись на несоответствие учредительных документов заявителя пункту 2 статьи 8 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в части запрета на осуществление деятельности в качестве страховщика, на несоответствие подпункта "г" пункта 2.1.1 образца договора возмездного оказания услуг положениям пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 6 Закона, а также на несоблюдение квалификационных и иных требований, предъявляемых к главному бухгалтеру, установленных пунктом 2 статьи 32.1 Закона.

В дальнейшем лицензирующий орган разъяснил заявителю, что принятие положительного решения о выдаче ему лицензии возможно при подтверждении соискателем исполнения требований статьи 32.1 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", предъявляемых к квалификации главного бухгалтера страховщика или страхового брокера. Иные замечания, связанные с уточнением соответствующих положений устава и договора, носят рекомендательный характер.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 32.1 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" главный бухгалтер страховщика или страхового брокера должен иметь высшее экономическое или финансовое образование, подтвержденное документом о высшем экономическом или финансовом образовании, признаваемым в Российской Федерации, а также стаж работы по специальности не менее двух лет в страховой, перестраховочной организации и (или) брокерской организации, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Согласно положениями статьи 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" одним из способов организации бухгалтерского учета является ведение бухгалтерского учета лично руководителем организации.

В свою очередь, из представленных заявителем документов для получения лицензии страхового брокера следует, что функции главного бухгалтера ООО "Страховой брокер "СИБ-Брокер" осуществляет генеральный директор общества Бернацкий И.В., не имеющий необходимого стажа работы по специальности в страховой, перестраховочной или брокерской организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о соответствии оспариваемого решения ФССН России от 05.04.2007 об отказе в выдаче ООО "Страховой брокер "СИБ-Брокер" лицензии на осуществление деятельности страхового брокера требованиям статей 30, 32.1, 32.3 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Суды отклонили ссылки заявителя на отсутствие в штате общества должности главного бухгалтера, поскольку данное обстоятельство не исключает обязательного выполнения установленных Законом квалификационных требований.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 13.03.2008 оставил решение от 19.09.2007 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007 без изменения.

Заявитель (ООО "Страховой брокер "СИБ-Брокер") просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального права

В частности, заявитель полагает, что вывод судов о том, что даже в случае отсутствия в организации главного бухгалтера лицо, осуществляющее ведение бухгалтерского учета, должно соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к главному бухгалтеру субъекта страхового дела, представляет собой расширительное, а, следовательно, недопустимое толкование Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Ссылаясь на положения статьи 32 Закона, заявитель считает, что законодатель в обязательном порядке предусмотрел наличие должности главного бухгалтера только для страховщика