Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 января 2003 г. N 21-Г02-13 О признании противоречащим федеральному законодательству пункта 4 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 1998 г. "О регистре жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 января 2003 г. N 21-Г02-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 13 января 2003 г. дело по кассационной жалобе Правительства Кабардино-Балкарской Республики на решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 октября 2002 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П., объяснения представителя Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики К., поддержавшего доводы жалобы, Судебная коллегия установила:

прокурор Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству п. 4 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 1998 г. "О регистре жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики", которым установлено, что текущие расходы Управления Госархстройнадзора Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики, связанные с ведением регистра жилых домов, осуществляются за счет средств, получаемых от застройщиков при выдаче решений на строительство.

Указанным решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики заявление прокурора удовлетворено, оспариваемый пункт постановления признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не порождающим правовых последствий со дня его издания.

Правительство Кабардино-Балкарской Республики в кассационной жалобе ссылается на необоснованность решения и полагает, что оно должно быть отменено.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд правильно исходил из того, что п. 4 оспариваемого постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики противоречит ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации", согласно которому деятельность органов по формированию информационных ресурсов субъектов Российской Федерации финансируется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, утвердившее постановлением от 22 октября 1997 г. Положение о создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации, также предусмотрено, что регистр создается за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 7 указанного Положения, основным назначением регистра является сбор информации.

В связи с этим следует согласиться с доводом прокурора и выводом суда о том, что оспариваемая норма должна быть проверена на соответствие Федеральному закону "Об информации, информатизации и защите информации".

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о противоречии п. 4 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 1998 г. "О регистре жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики" федеральному законодательству.

Несостоятельным является довод, содержащийся в кассационной жалобе о том, что оспариваемое постановление является индивидуальным актом, поскольку указанный акт устанавливает правовые нормы (правила поведения) обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитан на неоднократное применение, т.е. является нормативным правовым актом.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, не приняты во внимание.

Оставляя решение без изменения, судебная коллегия считает необходимым уточнить его резолютивную часть и признать п. 4 оспариваемого постановления недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 октября 2002 г. оставить без изменения.

Уточнить резолютивную часть решения и признать п. 4 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 1998 г. "О регистре жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики" противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Кассационную жалобу Правительства Кабардино-Балкарской Республики оставить без удовлетворения.