Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июля 2008 г. N 8718/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по абонентской плате за пользование радио

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июля 2008 г. N 8718/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Харчиковой Н.П.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Владимирской области (Октябрьский просп., д. 3, г. Владимир, 600000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Владимирской области от 06.12.2007 по делу N А11-8310/2007-К1-5/458, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.05.2008 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "ЦентрТелеком" в лице Юрьев-Польского центра предоставления услуг электросвязи к Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, Министерству финансов Российской Федерации, Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, Министерству труда и социального развития Российской Федерации о взыскании (с учетом уточнения) 30 807 рублей 50 копеек расходов, связанных с предоставлением в ноябре и декабре 2004 года отдельным категориям граждан льгот по абонентской плате за пользование радио на основании Федерального закона "О ветеранах".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление федерального казначейства Минфина России по Владимирской области, Территориальный отдел социальной защиты населения Юрьев-Польского района Владимирской области.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 06.12.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 26 108 рублей 32 копейки расходов (за минусом НДС), в остальной части иска отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что из федерального бюджета выделено недостаточно денежных средств для компенсации расходов, связанных с предоставлением услуг связи ветеранам.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права. Заявитель считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Довод заявителя о нарушении процессуальных норм, выразившихся в том, что в качестве ответчика не привлечено соответствующее публично-правовое образование, как это предусмотрено пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, отклонен судом кассационной инстанции, поскольку это нарушение не является безусловным основанием для отмены судебного акта и не привело к принятию неправильного решения (пункт 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Реализация социальных гарантий по Федеральному закону "О ветеранах" относится к расходным обязательствам федерального бюджета. В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Минфин России не представил доказательств того, что Владимирской области из федерального бюджета выделены средства в необходимом для возмещения возникших у истца убытков. В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 при недостаточности выделенных средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации выступает соответствующий финансовый орган, в данном случае - Минфин России.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А11-8310/2007-К1-5/458 Арбитражного суда Владимирской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 06.12.2007, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.05.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Н.П. Харчикова