Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 мая 2003 г. N 5-Г03-41 Суд обоснованно прекратил производство по делу в части заявлений о признании противоречащим законодательству нормативного акта, поскольку оспариваемое заявителями постановление в прежней редакции не действует

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 мая 2003 г. N 5-Г03-41

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России

рассмотрела в судебном заседании 30 мая 2003 г. частные жалобы А. и О., представляющего по доверенности интересы В.В.А., на определение Московского городского суда от 20 февраля 2003 г., которым прекращено производство по делу в части заявлений В.В.А. и А. о признании противоречащим законодательству постановления Правительства г. Москвы от 29 января 2002 г. N 76-ПП "О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 18 декабря 2001 года N 1122-ПП".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Н., объяснения В.В.А. и его представителя О., представителя А. - Ш., представителей Правительства г. Москвы Г. и С., заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации В.Т.А. полагавшей оставить определение суда без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия установила.

В.В.А. и А. обратились в Московский городской суд с заявлениями о признании противоречащим законодательству г. Москвы постановления Правительства г. Москвы от 29 января 2002 г. N 76-ПП "О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 18 декабря 2001 года N 1122-ПП".

Пунктом 1 оспариваемого постановления внесены изменения в постановление Правительства г. Москвы "О приоритетных направлениях деятельности по реформированию жилищно-коммунального комплекса" от 18 декабря 2001 года N 1122-ПП; заменено в пункте 3 слово "Одобрить" словами "Утвердить и ввести с 1 января 2002 года".

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что оспариваемое заявителями постановление в прежней редакции не действует, так как постановлением Правительства г. Москвы от 22 октября 2002 г. N 865-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 29 января 2002 года N 76-ПП" в него внесены изменения путем исключения из пункта 1 слов "и ввести с 1 января 2002 года".

В связи с этим суд вынес приведенное выше определение о прекращении производства по делу в этой части заявлений.

В частных жалобах А. и О., представляющий по доверенности интересы В.В.А., просят отменить определение суда. Частные жалобы обоснованы тем, что внесение в оспариваемый акт изменений не свидетельствует о его отмене. В ст.ст. 220, 248 ГПК РФ отсутствует такое основание прекращения производства по делу об оспаривании нормативного акта, как прекращение действия этого акта. Обсудив доводы частных жалоб, коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ нормативный акт, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан недействительным.

По смыслу приведенной правовой нормы, недействительным может быть признан нормативный акт, который на время рассмотрения судом заявленного требования действует и влечет нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов, требующего судебного пресечения. Правовая норма, срок действия которой прекращен, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является, и, не может, следовательно, влечь каких-либо нарушений гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Как усматривается из пункта 1 постановления Правительства г. Москвы от 22 октября 2002 г. N 865-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 29 января 2002 года N 76-ПП", этим постановлением исключены из пункта 1 постановления Правительства г. Москвы от 29 января 2002 г. N 76-ПП "О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 18 декабря 2001 года N 1122-ПП" слова "и ввести с 1 января 2002 года".

При таких обстоятельствах суд правильно признал, что производство по делу в этой части подлежит прекращению по ст. 220 ГПК РФ. Вместе с тем заявители, считающие, что их гражданские права и охраняемые законом интересы нарушены в период действия правовой нормы, они не лишены возможности добиваться восстановления этих конкретных прав и интересов путем обращения в соответствующий суд с иском.

Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия определила:

оставить определение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2003 г. без изменения, частные жалобы А. и О., представляющего по доверенности интересы В.В.А., без удовлетворения.