Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 июля 2003 г. N 5-Г03-56 Производство по делу по заявлению о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных норм закона прекращено, поскольку законодательством об общественных объединениях не предусмотрено право общественной организации на обращение в суд с заявлением о признании нормативного акта не соответствующим закону в защиту неопределенного круга лиц, чьи права нарушены данным нормативным актом

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 июля 2003 г. N 5-Г03-56

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 1 июля 2003 г. частную жалобу региональной общественной организации "Содействие защите прав граждан" на определение Московского городского суда от 31 марта 2003 г., которым прекращено производство по делу по заявлению региональной общественной организации "Содействие защите прав граждан" о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных норм закона г. Москвы от 28 июня 1995 г. "Устав города Москвы" с последующими изменениями.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации К.Т.Е., заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации З., полагавшей определение суда оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Б., Районная Управа Пресненского района города Москвы, региональная общественная организация "Содействие защите прав граждан", К.И.А., М.Р.Х., М.Б.П., Т. обратились в суд с заявлением об оспаривании отдельных положений Закона г. Москвы "Устав города Москвы".

Представители региональной общественной организации "Содействие защите прав граждан" в судебном заседании пояснили, что обратились в суд с указанным выше заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Определением Московского городского суда от 31 марта 2003 г. производство по делу в части заявления региональной общественной организации "Содействие защите прав граждан" производством прекращено.

В частной жалобе региональной общественной организации "Содействие защите прав граждан" поставлен вопрос об отмене определения суда в связи с его незаконностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Прекращая производство по делу, суд правильно исходил из того, что согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, общественная организация может возбуждать гражданское дело от своего имени в интересах неопределенного круга лиц и выступать процессуальным истцом (заявителем) только на основании специального закона, предоставляющего такое право.

Федеральным законом от 28 июня 1995 г. (в редакции от 21 марта 2002 г.) "Об общественных объединениях" не предусмотрено право общественной организации на обращение в суд в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением о признании нормативного акта не соответствующим закону в защиту неопределенного круга лиц, чьи права нарушены данным нормативным актом.

Вывод суда о том, что региональная общественная организация "Содействие защите прав граждан" не может обратиться в суд с заявлением от своего имени о признании нормативного акта не соответствующим закону в защиту прав неопределенного круга лиц, является правильным.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица организацией, которой настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение Московского городского суда от 31 марта 2003 г. оставить без изменения, частную жалобу региональной общественной организации "Содействие защите прав граждан" - без удовлетворения.