Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 июля 2003 г. N 63-Г03-1 Оспариваемое постановление администрации округа признано противоречащим федеральному законодательству, поскольку система органов управления субъектом РФ, а также структура высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ должны устанавливаться законом

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 июля 2003 г. N 63-Г03-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 3 июля 2003 г. дело по кассационной жалобе Администрации Ненецкого автономного округа на решение Суда Ненецкого автономного округа от 2 апреля 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Г., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

прокурор Ненецкого автономного округа обратился в суд с заявлением о признании недействующим постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 5 декабря 2002 г. "О структуре органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа" ссылаясь на то, что оно противоречит Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым схема управления субъектом Российской Федерации и структура высшего исполнительного органа государственной власти субъекта должны утверждаться законом субъекта Российской Федерации.

Решением Суда Ненецкого автономного округа от 2 апреля 2003 г. заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе Администрация Ненецкого автономного округа просит отменить решение и принять новое решение, которым в удовлетворении заявления прокурора отказать.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд правильно исходил из того, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", определяющей полномочия законодательного органа государственной власти субъекта, утверждение схемы управления субъектом Российской Федерации и определение структуры высшего исполнительного органа государственной власти субъекта устанавливается законом. Аналогичное положение содержится и в Уставе Ненецкого автономного округа (п/п "р" п. 3 ст. 25). Таким образом, система органов управления округом, а также структура высшего исполнительного органа государственной власти округа должны устанавливаться законом.

Как следует из оспариваемого правового акта, эти вопросы установлены некомпетентным органом, а именно администрацией Ненецкого автономного округа.

С учетом этого у суда имелись основания для признания постановления Администрации Ненецкого автономного округа "О структуре органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа" недействующим.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, были предметом обсуждения в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, не приняты во внимание.

Кроме того, как следует из материалов дела, постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2003 г. принят за основу проект окружного закона "Об исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа", Администрации Ненецкого автономного округа предложено продолжить работу над проектом, т.е. принимаются меры к урегулированию спорного вопроса.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Суда Ненецкого автономного округа от 2 апреля 2003 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.