Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 января 2003 г. N 78-Г02-61 Судебный акт, которым прекращено производство по делу об отмене регистрации ответчика в качестве кандидата в депутаты, отменен и дело направлено на новое рассмотрение, поскольку вопросы отмены регистрации кандидата в депутаты рассматриваются судом непосредственно, независимо от того, обжалуется ли решение об этом избирательной комиссии либо сам факт такой регистрации

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 января 2003 г. N 78-Г02-61

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Манохиной Г.В.,

судей: Соловьева В.Н., Макарова Г.В.

рассмотрела в судебном заседании от 13 января 2003 г. частный протест прокурора на определение Санкт-Петербургского городского суда от 21.11.2002 г., которым прекращено производство по делу по заявлению Островского В.П. об отмене регистрации Тимофеева А.А. в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад по делу судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей протест обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением окружной избирательной комиссии N 23 от 07.10.2002 г. (протокол N 3) постановлено зарегистрировать Тимофеева А.А. в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга третьего созыва по избирательному округу N 23 (пункт 1 решения); выдать ему удостоверение установленного образца (пункт 2 решения); направить данное решение в средства массовой информации для опубликования (пункт 3 решения).

14.11.2002 г. Островский В.П. - кандидат, зарегистрированный 28.10.2002 г. по тому же избирательному округу (л.д. 20), обратился в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением, в котором просил отменить регистрацию Тимофеева А.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга третьего созыва по округу N 23, ссылаясь на имевшие место нарушения, при принятии решения об этом.

В судебном заседании заинтересованное лицо Тимофеев А.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу на основании пункта 1 ст. 219 ГПК РСФСР, ссылаясь на то, что заявленное Островским В.П. требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель Тимофеева А.А., адвокат Кутас Н.Н. заявленное ходатайство поддержали.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 21.11.2002 г. производство по делу прекращено со ссылкой на п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.

В частном протесте прокурора, участвовавшего в судебном заседании, ставится вопрос об отмене данного определения как постановленного в силу неправильного понимания норм материального права, регулирующих вопросы реализации гражданами избирательных прав.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, суд руководствовался следующими соображениями.

В соответствии с нормами избирательного законодательства регистрация кандидата производится соответствующей избирательной комиссией, в порядке осуществления ею своих полномочий, путем принятия об этом решения правового акта (пункты 1, 18 статьи 38, пункт 13 статьи 28, подпункт "в" пункта 8 статьи 25 ФЗ "Об основных гарантиях...").

В соответствии с нормами ГПК РСФСР, статьей 75 ФЗ "Об основных гарантиях..." указанные в законе лица вправе обжаловать в суд субъекта Российской Федерации решения и действия (бездействия) избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

При отсутствии требования о признании недействительным решения Окружной избирательной комиссии N 23 от 07.10.2002 г. (протокол N 3), которым зарегистрирован Тимофеев А.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга третьего созыва, являющегося правовым актом, порождающим права и обязанности этого кандидата в депутаты, заявление Островского В.П. об отмене регистрации Тимофеева А.А. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку фактически заявителем заявлено требование об обжаловании самого факта регистрации, т.е. факта, отражающего объективную действительность, что при указанных обстоятельствах не может быть предметом судебного разбирательства.

Полагая ошибочным приведенные суждения суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит указанное определение подлежащим отмене.

Вопросы отмены регистрации кандидата в депутаты рассматриваются судом непосредственно, независимо от того, обжалуется ли решение об этом избирательной комиссии либо сам факт такой регистрации (п. 5 ст. 76, ст. 78 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ).

Следовательно, заявление об отмене регистрации Тимофеева А.А. подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение Санкт-Петербургского городского суда от 21.11.2002 г. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.