Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2003 г. N 82-Г03-2 Суд удовлетворил заявление о признании нормативного правового акта администрации противоречащим федеральному законодательству, поскольку оспариваемое распоряжение не было опубликовано в средствах массовой информации

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2003 г. N 82-Г03-2

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 4 февраля 2003 г. кассационную жалобу Администрации (Правительства) Курганской области на решение Курганского областного суда от 9 декабря 2002 г. по заявление прокурора Курганской области о признании нормативного правового акта администрации Курганской области противоречащим федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи В.В.П., объяснения представителя администрации Курганской области С. и прокурора В.Т.А., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия установила:

распоряжением Администрации Курганской области N 253-р от 13.10.99 г. "Об утверждении коэффициента к нормам возмещения оплаты суточных расходов" предписано с 1 октября 1999 г. применять повышающий коэффициент 2,0 к действующей норме суточных расходов дл. работников, командированных в г. Москву.

Исполняющий обязанности прокурора Курганской области обратился в суд с заявлением о признании данного нормативного правого акта недействительным и не порождающим правовых последствий ввиду несоответствия федеральному законодательству.

Решением Курганского областного суда от 9 декабря 2002 г. заявление прокурора удовлетворено: оспариваемое распоряжение признано противоречащим и не влекущим правовых последствий со дня его издания.

В кассационной жалобе Губернатор Курганской области, оспаривая законность судебного решения, просит о его отмене и вынесении нового решения об отказе прокурору в удовлетворении заявления.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и представителем администрации области не оспаривалось, распоряжение администрации Курганской области N 253-р от 13 октября 1999 г. "Об утверждении коэффициента к нормам возмещения оплаты суточных расходов" не было опубликовано в средствах массовой информации.

Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовых акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения, то есть, такие акты не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования предусмотренных им отношений.

При таком положении и с учетом разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24.04.02 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда РФ", суд правомерно признал оспариваемое прокурором распоряжение администрации области недействующим и не влекущим правовых последствий со дня его издания.

Решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда РФ, определила:

решение Курганского областного суда от 9 декабря 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Курганской области - без удовлетворения.