Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 мая 2003 г. N 93-Г03-11 О признании противоречащими федеральному законодательству законов Магаданской области от 26 декабря 2001 г. N 215-ОЗ и от 1 ноября 2002 г. N 284 в части упразднения муниципального образования

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 мая 2003 г. N 93-Г03-11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 16 мая 2003 г. дело по заявлению К.В.М. о признании противоречащим федеральному законодательству законов Магаданской области "Об упразднении поселковых, сельских муниципальных образований, расположенных в границах муниципального образования Ягоднинский район Магаданской области" от 26 декабря 2001 г. N 215-оз, "О внесении изменений в закон Магаданской области "Об упразднении поселковых, сельских муниципальных образований, расположенных в границах муниципального образования Ягоднинский район Магаданской области" от 26 декабря 2001 г. N 215-оз" от 1 ноября 2002 г. N 284-оз в части упразднения муниципального образования Оротуканский поссовет по кассационной жалобе К.В.М. на решение Магаданского областного суда от 20 февраля 2003 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации К.Т.Е., заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации В., полагавшей решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

К.В.М. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что нормы, содержащиеся в указанных законах, в части упразднения муниципального образования Оротуканский поссовет противоречат Конституции Российской Федерации, Европейской Хартии местного самоуправления, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Магаданской области "О местном самоуправлении в Магаданской области".

Решением Магаданского областного суда от 20 февраля 2003 г. вышеназванные законы Магаданской области признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе К.В.М. поставлен вопрос об отмене решения суда в части признания указанных законов Магаданской области недействующими со дня вступления решения суда в законную силу в связи с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив ее доводы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

В данном случае суд первой инстанции, признав оспариваемые Законы области противоречащими федеральному законодательству, (что по существу никем не оспаривается), указал о признании его недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд посчитал необходимым признать обжалуемые Законы области именно с указанного времени, что не противоречит вышеназванной норме закона. Оснований для изменения срока признания Законов области недействующими не имеется, поскольку имеет место проверка законности нормативных правовых актов в порядке абстрактного нормоконтроля, т.е. вне связи с рассмотрением спора между конкретными субъектами. Поэтому вывод суда о невозможности их применения в дальнейшем, является правильным. При наличии у заявителя спора о праве, о защите своего нарушенного права изданием указанных нормативных правовых актов, он не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о защите своего нарушенного права и не применении судом названных нормативных правовых актов области при рассмотрении конкретного спора.

В рассматриваемом же случае обжалуемые Законы области затрагивают права и свободы других лиц, которые не обжалуют эти нормативные правовые акты и не ставят вопрос о признании их недействующими с момента издания.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Магаданского областного суда от 20 февраля 2003 г. в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу К.В.М. - без удовлетворения.