Негаторное охранительное правоотношение (Д.Н. Кархалев, "Законы России: опыт, анализ, практика", N 7, июль 2008 г.)

Негаторное охранительное правоотношение

Разновидностью охранительных правоотношений в гражданском праве является негаторное правоотношение, в рамках которого защищается право собственности на вещь особой мерой защиты. В ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) сказано, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное требование принято именовать негаторным иском.

Препятствия, чинимые собственнику, могут касаться правомочия пользования или распоряжения (незаконное наложение ареста на имущество), а также могут носить не только фактический, но и юридический характер.

С.Е. Донцов обоснованно относит к условиям применения данной меры защиты: "а) возникновение в результате действия (бездействия) третьего лица препятствий собственнику в пользовании или распоряжении имуществом; б) противоправность действия (бездействия); в) продолжающийся характер правонарушения, существующего на момент предъявления в суд или арбитраж негаторного иска; случайным условием может быть вина правонарушителя в любой из известных форм, но и ее отсутствие не мешает обращению с негаторным иском"*(1).

Достаточным основанием для реализации данной меры защиты является нарушение прав собственника по пользованию и(или) распоряжению его имуществом, добровольно не устраненное на момент вынесения решения по делу (оно носит длящийся характер).

В судебной практике распространены иски об освобождении имущества от ареста, которые по своей юридической природе являются негаторными исками. Здесь истец должен доказать факт принадлежности ему арестованного имущества. Суд должен установить факт законного (титульного) владения истцом спорным имуществом.

Правоотношение, в котором реализуется данная мера защиты, предлагаем именовать негаторным охранительным правоотношением.

Данное правоотношение не является регулятивным, поскольку в его рамках применяется мера принуждения, оно направлено на защиту субъективного права собственности, и основание его возникновения - неправомерное действие. Кроме того, в своем содержании оно имеет новое охранительное право и обязанность (одностороннее правоотношение), которые возникают после создания препятствий собственнику в пользовании вещью.

Негаторное правоотношение возникает при нарушении права собственности вещного правоотношения. Препятствия, которые чинятся собственнику, возможно устранить только активными действиями, поэтому негаторное обязательство относится к правоотношениям активного типа.

Кроме того, негаторное обязательство является обязательственным правоотношением, поскольку кредитор данного обязательства имеет право требования устранения препятствий, а должник обязан их устранить.

Охранительной нормой, на основе которой возникает данная охранительная связь, является правило ст. 304 ГК РФ. Правосубъектное основание возникновения правоотношения - достижение возраста полной способности претерпевать меры защиты. Для негаторного правоотношения характерно то, что обязанным лицом выступает один определенный субъект, поэтому его следует относить к числу относительных правоотношений.

С учетом изложенного негаторное охранительное правоотношение представляет собой самостоятельную правовую связь, возникающую в случае создания собственнику (или иному обладателю вещного права) препятствий в пользовании вещью, не связанных с лишением владения, содержанием которой является субъективное право требовать устранения указанных препятствий (право на негаторный иск) и субъективная охранительная обязанность по восстановлению права собственности.

В ГК РФ не содержится правила, что указанное право и обязанность существуют в рамках особого правоотношения, поэтому предлагаем дополнить ст. 304 нормой, в которой закрепить особенности негаторной связи.

Общий признак виндикационного и негаторного обязательства состоит в том, что они направлены на обеспечение защиты нарушенного вещного права. Основная функция негаторного правоотношения - восстановительная. Кроме того, в данном правоотношении особенно выражена пресекательная функция, поскольку его реализация связана с пресечением длящегося нарушения гражданского права.

В отличие от виндикационного правоотношения управомоченное лицо в негаторном обязательстве не лишено возможности владеть вещью. Негаторное обязательство является правовой формой реализации права на негаторный иск в случае, если нарушитель добровольно не устранит созданные препятствия.

При реализации негаторного обязательства осуществляется неблагоприятное воздействие на нарушителя, выражающееся в принудительном устранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения. С помощью негаторного обязательства обеспечивается защита нарушенного права собственности; лицо стимулируется, тем самым, к правомерному поведению.

В рамках негаторного обязательства применяется мера защиты. Это означает, что на правонарушителя не возлагаются дополнительных обременений, характерных для штрафных обязательств (по реализации мер ответственности). Восстановление права собственности осуществляется путем совершения действий по устранению препятствий.

В зависимости от характера нарушения права структура обязательства может быть как простой, так и сложной, требующей совершения нескольких действий по восстановлению нарушенного права.

Субъектный состав негаторного обязательства соответствует составу участников вещного правоотношения. Кредитор негаторного обязательства - это собственник или иной обладатель вещного права, право которого нарушено.

Относительно обладателя права пользования чужой вещью в литературе отмечается, что в строгом соответствии с содержанием ст.ст. 304, 305 ГК РФ мы должны признать, что негаторный иск не доступен сервитуарию, так как он не владеет спорной вещью, а право на такой иск дается только субъекту, не лишенному владения*(2).

Негаторные иски в защиту своих прав и интересов могут предъявлять не только собственники, но и субъекты иных прав на имущество - все законные владельцы. К их числу отнесены субъекты как вещных прав пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления и иных, так и субъекты обязательственных прав, связанных с владением чужим имуществом (например, арендаторы, хранители, перевозчики)*(3).

Должником является нарушитель, т.е. лицо, которое нарушает право, создает препятствия, не связанные с лишением владения.

В негаторном обязательстве может быть несколько кредиторов и(или) должников. В этом случае возникает множественность лиц в обязательстве.

Требовать самостоятельного устранения препятствий от нарушителя возможно, если он полностью охраноспособен, т.е. способен самостоятельно нести неблагоприятные последствия применения мер принуждения. В противном случае препятствия будут устранять лица, на которых в силу закона возложена обязанность претерпевать неблагоприятное имущественное воздействие.

В охранительных обязательствах возможна перемена лиц. В негаторном обязательстве это выражается в том, что должник может перевести свой долг на другое лицо с согласия собственника. Подобная сделка может быть совершена в ситуации, когда правонарушитель не в состоянии устранить препятствия. Новый должник устранит препятствия и исполнит тем самым охранительную обязанность.

Возможна ли уступка права требования в негаторном обязательстве? В странах с развитым гражданским оборотом, как представляется, должны содержаться соответствующие правила. В российском законодательстве этот вопрос не решен, но и запретов на уступку негаторного требования нет.

На наш взгляд, собственник вправе уступить право требования устранения нарушений, не связанных с лишением владения, третьему лицу (причем без уступки права собственности).

В негаторном обязательстве следует различать объект противоправного поведения, объект охранительного права, объект санкции и объект правоотношения.

Объектом противоправного поведения является право собственности или иное вещное право. Результат данного поведения состоит в нарушении указанного права.

Объектом гражданского права на негаторный иск (ст. 128 ГК РФ) выступает индивидуально-определенная вещь, право на которую нарушено.

Объектом же негаторного обязательства являются действия правонарушителя по устранению препятствий, не связанных с лишением владения. Кроме той вещи, право на которую нарушено, в рассматриваемом обязательстве есть вещь, с помощью которой созданы препятствия. Думается, данную вещь следует рассматривать как объект меры принуждения, применяемой в данном правоотношении (объект негаторного иска).

Результатом применения меры принуждения становится защита нарушенного субъективного гражданского права.

Содержание исследуемого обязательства составляют субъективное право на негаторный иск и субъективная охранительная обязанность. Данные элементы содержания появляются с возникновением негаторного правоотношения (до этого существуя в форме правомочия регулятивного права собственности и регулятивной обязанности вещного правоотношения).

В ст. 304 ГК РФ обращается внимание на наличие у собственника права требовать устранения препятствий - собственник может требовать: (курсив мой. - Д.К.). С момента нарушения у данного права появляется объект, которого не было до нарушения. Охранительная обязанность также обретает свой объект и субъекта, который должен будет ее исполнить.

Динамика негаторного обязательства существенно отличается от виндикационного правоотношения.

Своеобразие возникновения и развития негаторного обязательства состоит в том, что оно появляется при наличии противоправного поведения, которое носит длящийся характер.

Таким образом, основанием возникновения правоотношения является сложный юридический факт. Он может заключаться не только в одном единовременном акте поведения, а в постоянном совершении одного и того же противоправного действия, создающего препятствия собственнику на протяжении длительного времени. Неблагоприятный для собственника характер нарушения заключается в невозможности распорядиться или пользоваться вещью.

Так, в арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью с иском об устранении нарушения права собственности на нежилое помещение, не связанного с лишением владения.

Из представленных в арбитражный суд доказательств следовало, что спорное нежилое помещение принадлежит истцу на праве собственности. Указанное помещение соприкасается с помещением, арендуемым акционерным обществом. Акционерное общество установило металлическую дверь, которая на день рассмотрения спора замурована, таким образом закрыт доступ в помещение обществу с ограниченной ответственностью.

Арбитражный суд исследовал представленные истцом доказательства, подтверждающие, что вход в помещение возможен только из помещения АО.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поэтому в данной ситуации арбитражный суд иск удовлетворил, обязав ответчика устранить имеющее место препятствие в пользовании нежилым помещением обществом с ограниченной ответственностью*(4).

Как видно из примера, между юридическими лицами возникло негаторное охранительное правоотношение. Препятствие не связано с лишением владения, нарушение носит длящийся характер и добровольно не ликвидируется должником. В такой ситуации исполнение обязательства возможно только с помощью меры принуждения - негаторного иска.

В ряде случаев для того, чтобы появилось препятствие, требуется совершение нескольких действий. Основанием возникновения такого негаторного обязательства является юридический состав.

Кроме того, одно или несколько действий могут образовывать несколько взаимосвязанных препятствий, устранение одного из которых не изменит ситуацию ("сложное препятствие"), что обусловливает сложный характер исполнения обязательства.

Изменение негаторного обязательства может быть в объекте, субъектах и содержании. Исполнение анализируемого обязательства заключается в добровольном или принудительном устранении препятствий, не связанных с лишением владения. Данные действия должник должен совершить за свой счет. В результате достигается цель правоотношения - нарушенное право собственности восстанавливается.

Надлежащим следует признавать исполнение, при котором полностью устраняется препятствие.

На практике возникают ситуации, когда созданные препятствия создаются в результате действий собственника. В этом случае он сам должен устранить препятствия. Так, по одному из дел истец требовал устранить препятствия, созданные ответчиком. Однако суд установил, что ответчик не чинит истцу препятствий в распоряжении и пользовании его собственностью. Фактически спор возник из-за отсутствия между сторонами по делу договоров на пользование холлом и электроэнергией*(5).

В другом деле суд отказал в удовлетворении исковых требований, сформулированных на основании ст. 304 ГК, в связи с недоказанностью создания препятствий, не связанных с лишением владения. Ограждение эвакуационного выхода возведено ответчиком на принадлежащем ему земельном участке, во дворе здания ответчика, являющемся огражденной охраняемой территорией, на которой находятся помещения для складирования товара. Фактически истцом заявлены требования об ограниченном пользовании. Доказательства, подтверждающие принятие мер истцом для достижения соглашения о праве ограниченного пользования участком ответчика на определенных сторонами условиях, в деле отсутствуют. Нет доказательств пользования недвижимым имуществом без обременения участка ответчиком сервитутом. Доказательства, подтверждающие, что возведение ответчиком на принадлежащем ему участке ограждения препятствует истцу в пользовании приобретенным им помещением, также не предоставлены*(6).

В этих двух случаях негаторное охранительное правоотношение не возникает, поскольку не созданы препятствия (нет основания).

Разновидностью негаторного обязательства является правоотношение, возникающее в случае, когда налагается арест на имущество (опись имущества). В этом случае препятствие носит юридический характер. В рамках такого негаторного обязательства потерпевший вправе воспользоваться мерой защиты - освобождение имущества от ареста (исключение из описи). Основанием возникновения обязательства является неправомерное наложение ареста на имущество, чем создается препятствие в пользовании и распоряжении вещью.

В данном случае нарушенное право нельзя восстановить с помощью такой меры защиты, как признание права (ст. 12 ГК), как иногда предлагается в литературе. Безусловно, в суде необходимо доказать факт принадлежности потерпевшему арестованного имущества, а также то, что имущество включено в опись незаконно.

Однако, если суд признает право собственности на вещь, данное право не будет восстановлено, поскольку признание права не устраняет юридического препятствия в пользовании и распоряжении вещью, а создает лишь предпосылку для этого. Кроме того, право собственности никто не оспаривает. На ответчика необходимо возложить обязанность (в решении и в исполнительном листе) устранить данное препятствие, т.е. исключить имущество из описи (применить такую санкцию, как негаторный иск).

Следовательно, признание права представляет собой "этап" (предпосылку) для удовлетворения негаторного иска. Надлежащее же исполнение рассматриваемого обязательства требует принудительного устранения препятствия, не связанного с лишением владения (что невозможно в случае признания права).

В судебной практике данный вопрос решается аналогичным образом. Так, в мотивировочной части одного из решений указывается, что собственником имущества, переданного по договору комиссии, является истец, который согласно ст. 304 ГК вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Так как в акт описи ошибочно включено имущество, принадлежащее истцу, суд пришел к правильному выводу об освобождении его от ареста*(7).

Думается, что решения являются обоснованными. Охранительная норма ст. 304 ГК и соответствующая санкция, применяемая в рамках негаторного обязательства, может быть использована для защиты права собственности при неправильном включении имущества в опись.

Особенностью исполнения негаторного обязательства является то, что кредитор может требовать принудительной защиты нарушенного права независимо от срока исковой давности (ст. 208 ГК РФ).

Негаторное обязательство прекращается надлежащим исполнением. Основанием прекращения правоотношения может быть отступное. Отступное в данном случае выражается в предоставлении (вместо устранения созданных препятствий) должником кредитору какого-либо имущества, денежных средств либо в выполнении работы, оказании услуги в соответствии с заключенным между ними соглашением.

Негаторное обязательство также может быть прекращено путем его новации в другое охранительное правоотношение. Зачетом встречного однородного требования рассматриваемый вид восстановительных обязательств может прекращаться только в том случае, когда указанное требование является содержанием другого негаторного обязательства, существующего между этими же сторонами.

Негаторное обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице, а также прощением негаторного долга. Последнее возможно, если это не нарушает права других лиц на имущество кредитора (ст. 415 ГК). Очевидно, что негаторное правоотношение прекращается также со смертью гражданина или ликвидацией юридического лица (в случае, когда отсутствует правопреемство).

Определенной спецификой обладает прекращение рассматриваемого правоотношения невозможностью исполнения. Поскольку в рамках данного вида охранительного правоотношения должник должен совершить действия по устранению препятствий, то вряд ли может возникнуть физическая невозможность исполнения (даже если это связано с большими денежными расходами). Как представляется, невозможность исполнения негаторного обязательства может быть только юридической, т.е. является последствием издания акта государственного органа.

Прекращение обязательства может быть полным или частичным. В последнем случае правоотношение сохраняет юридическую силу. Должник обязан исполнить охранительную обязанность в том объеме, в котором оно сохранилось после частичного прекращения.

Реализация негаторного обязательства и восстановление нарушенного права собственности на практике чаще всего осуществляется путем применения меры принуждения - негаторного иска. Это означает, что меры гражданско-правового принуждения и охранительное правоотношение существуют в неразрывной связи. Исполнение охранительного обязательства осуществляется с помощью мер принуждения.

Д.Н. Кархалев,

кандидат юридических наук,

старший преподаватель кафедры

гражданского права Института права

Башкирского государственного университета

"Законы России: опыт, анализ, практика", N 7, июль 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Донцов С.Е. Гражданско-правовые внедоговорные способы защиты социалистической собственности. М., 1980. С. 32.

*(2) Люшня А.В. Проблема применимости негаторного иска для защиты сервитутов в российском праве // Законодательство. 2006. N 1.

*(3) Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1997. С. 552.

*(4) Письмо Президиума ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Сборник Постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам / Сост. А.П. Сергеев. М., 2004. С. 277.

*(5) Постановление ФАС ЦО от 27 марта 2000 г. N 347/1 // Гражданский кодекс с постатейным приложением судебной практики Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и федеральных арбитражных судов округов / Сост. Н.Н. Аверченко. М., 2005. С. 482.

*(6) Постановление ФАС ЦО от 11 марта 2002 г. N А14-2541-00/70/20 // Там же. С. 481.

*(7) Постановление ФАС ЦО от 30 августа 1999 г. N А35-532/99-С11 // Там же. С. 482. См. также: Постановление ФАС УО от 4 августа 1999 г. по делу N Ф09-957/99 ГК и постановление ФАС УО от 6 января 2000 г. по делу N Ф09-1745/99ГК // Федеральный арбитражный суд Уральского округа: Практика. Комментарии. Обзоры. 2000. N 2. С. 80-84.