Учет под ритм танго (В. Таймазов, "Расчет", N 8, август 2008 г.)

Учет под ритм танго

Аргентина, подобно большинству стран Латинской Америки, пережила за свою историю немало экономических и политических потрясений. Сегодня эта страна входит в новую фазу своего развития, демонстрируя всему миру не только стабильность в сфере предпринимательства, но и прозрачность системы налогообложения.

Богат как аргентинец

Трудно поверить, но в начале XX века Аргентина считалась едва ли не самым богатым в мире государством, опережая не только североамериканские страны, но и большинство европейских стран по ключевым экономическим показателям - валовому национальному продукту, объемам экспорта, золотовалютным резервам. Тогда в ходу была красноречивая поговорка: "Богат как аргентинец".

Однако путь к процветанию был непрост. Основы аргентинской государственности были заложены в начале XVI века с появлением на этих землях европейцев - местные индейские племена находились на более низком уровне социокультурного развития, нежели их соседи по континенту, сумевшие создать огромные рабовладельческие империи. Впрочем, коренные жители упорно сопротивлялись вторжению испанских колонизаторов, однако со временем европейцы сумели основать несколько постоянных укреплений, где были сосредоточены центры управления колониями - одним из них стал основанный в 1536 году небольшой портовый городок со звучным названием Cuidad de la Santisima Trinidad y Puerto de Nuestra Senora de Santa Maria de los Buenos Aires, что в переводе на русский означает "Город Пресвятой Троицы и порт Богоматери Святой Марии хороших ветров". В дальнейшем от него остались только два последних слова - Буэнос-Айрес. Именно это имя носит нынешняя столица Аргентины.

Одним из важнейших этапов в истории этой страны было провозглашение в 1816 году независимости от Испании, за которым последовала война, закончившаяся в 1819 году победой повстанческих войск под командованием генерала Хосе де Сан-Мартина. Впрочем, относительное политическое спокойствие в новопровозглашенной стране установилось только десять лет спустя, а в дальнейшем Аргентина прошла через ряд кровопролитных конфликтов с Бразилией, Чили и Уругваем.

Во время Первой мировой войны через Атлантику хлынул поток британских инвестиций и европейских иммигрантов. В те времена Аргентина была одним из главных мировых экспортеров сельскохозяйственных продуктов, а фраза "богат как аргентинец" была знакома жителям едва ли не всего земного шара.

Увы, в дальнейшем ситуация изменилась. Экономические неурядицы в период между Первой и Второй мировыми войнами привели к военному перевороту 1943 года, на волне которого страну возглавило правительство Хуана Перона. Этот политический деятель в дальнейшем дважды возвращался к власти уже благодаря свободным выборам, и его правление перемежалось периодами военной диктатуры. В конечном счете, в 1976 году к власти пришла хунта Виделы - Галтиери, продержавшаяся во главе страны около семи лет. Этот режим проводил жесткую социальную и экономическую политику ультраправого толка, которая обескровила страну и привела к печально известной Грязной войне, в ходе которой "пропало без вести" более 30000 граждан Аргентины. В надежде, что это отвлечет внимание от экономических неурядиц и репрессий против инакомыслящих, военная хунта в 1982 году развязала войну против Великобритании за Фолклендские острова, известные в Аргентине как Las Malvinas и, в конечном счете потерпела позорное поражение. Остается только добавить, что в период с 1975 по 1982 год страна оказалась должна другим странам с 7,7 до 40,6 млрд. долларов.

Проиграв войну, хунта потеряла последние возможности сохранить власть, и в Аргентине восстановился конституционный порядок. Выборы в 1989 году президента Карлоса Менема отметили первую за многие годы организованную передачу власти от одного гражданского правительства к другому. Тем не менее, 80-е годы XX столетия были для этой страны периодом экономического хаоса, и к 1991 году размер внешнего долга Аргентины вырос до 80,8 млрд. долларов США. Можно сказать, что вторая половина XX века обернулась для этой страны устойчивой эрозией нации.

Люди как люди

Само название "Аргентина" в переводе с испанского означает "серебряная". Однако конкистадоры не нашли здесь ни золота, ни серебра, которые были так необходимы Испании. Поэтому почти три века Аргентина оставалась буквально задворками этой могущественной тогда империи.

Своим экономическим успехам Аргентина обязана в первую очередь сельскому хозяйству - долгое время эта страна была одним из крупнейших поставщиков продовольствия для Западной Европы. Отчасти этому способствовало то, что ее территория расположена в южном полушарии: когда в Европе зима, в Аргентине - лето, и созревает урожай.

Рост сельского хозяйства в этой стране ускорил заселение пампы и подстегнул массовую иммиграцию - в Аргентину устремился поток переселенцев из разных стран Европы, в основном испанцев и итальянцев. Немало было также немцев и шотландцев. Таким образом, население Аргентины сложилось в значительной степени под давлением массовой европейской иммиграции. Это типично переселенческая страна. Местное индейское население было почти полностью истреблено в ходе испанской колонизации. Ныне индейцев и метисов в Аргентине не более 650 тысяч человек.

Страна впитала традиции культуры и быта многих народов мира. Каждый ребенок, родившийся на территории Аргентины, в соответствии с законами автоматически признается гражданином этой страны. Коэффициент рождаемости составляет 20 человек на тысячу, а смертности 9 на 1000. Естественный прирост населения - один из самых низких в Латинской Америке. Большинство населения исповедует католицизм.

Сельское население Аргентины всегда было немногочисленным - ее иногда называют аграрной страной без крестьян. Это объясняется преобладанием крупного землевладения, а также выраженной животноводческой специализацией сельского хозяйства.

Природные богатства

С точки зрения географии Аргентину можно поделить на две примерно равные части, которые существенно отличаются по своему рельефу - это равнинные территории на северо-востоке и горы на юго-западе. Благодаря особенностям геологического строения Аргентина располагает богатой минерально-сырьевой базой для развития промышленности. Но залежей мирового масштаба, как в других странах Латинской Америки, здесь почти нет.

В западных районах разведаны запасы рудных полезных ископаемых. В основном это урановые, марганцевые, медные руды, бериллий; имеются также залежи свинцово-цинковых, вольфрамовых и железных руд. По разведанным запасам урана Аргентина входит в десятку ведущих стран мира.

Основные месторождения природного газа и нефти соответствуют залеганиям осадочных пород в прогибах Патагонской платформы и межгорных прогибах Анд (провинции Неукен, Медоса, Сальта), а также на острове Огненная Земля. Достоверные запасы природного газа Аргентины оцениваются в 600 миллиардов кубических метров. В последние годы его добыча растет, что связано, в частности, с открытием месторождения в провинции Неукен. В Патагонии есть небольшие залежи бурых углей. Аргентина выделяется запасами неметаллических ископаемых, в т.ч. серы. Довольно многочисленны местные ресурсы различного строительного сырья (мрамор, гранит и др.).

В 1987 году палата депутатов Национального конгресса Аргентины приняла предварительное решение о переносе столицы республики в южные районы Патагонии, в город Вьедма. По замыслу представителей власти, это должно было помочь освоению и заселению этой территории. Однако есть и другая причина такого решения: окрестности Буэнос-Айреса перенаселены. В столице и вблизи нее проживает треть населения страны, там сосредоточена половина промышленных предприятий Аргентины. Впрочем, новаторское решение парламентариев пока так и не было воплощено в жизнь.

Система налогообложения

В 90-х годах XX века правительству Аргентины удалось добиться определенных успехов в повышении собираемости налогов всех видов. Этому благоприятствовал общий рост деловой активности в стране, значительное увеличение объемов импорта, а также ряд организационных мер по совершенствованию системы взимания налогов.

Хотя планы по сбору налогов в 1997 году, как и в предшествующие годы, не были выполнены в полном объеме, общие поступления денег в казну возросли до 36,4 млрд. долларов США, что на 14,8% превысило показатель 1996 года. При этом в 1997 году поступления от налога с продаж возросли на 6,5% по сравнению с 1996 годом, от таможенных сборов - на 40%, а от налогов на прибыль - на 22%. В целом собираемость по 1997 году показала, что налоговая система Аргентины обладает значительными резервами по ее улучшению, которые можно реализовать сравнительно несложными административными мерами.

Например, правительство страны провело реорганизацию Минэкономики Аргентины. Теперь все налоговые ведомства сосредоточены в одном подразделении - секретариате по налоговым вопросам (ранее вопросами сбора налогов занималось три секретариата). Кроме того, был создан исполнительный единый орган по сбору налогов - Центральная налоговая администрация, в состав которой вошла также Национальная таможенная служба. Переподчинение таможенников объясняется тем, что длительное их существование в качестве отдельной государственной структуры вело к многочисленным злоупотреблениям. Это наносило немалый ущерб казне.

С конца 1997 г. правительство стремится к усилению таможенного контроля, особенно на границе с партнерами по "Меркосур". Для этого совместно с бразильской, уругвайской и парагвайской таможенными службами создаются унифицированные таможенные посты, ведутся работы по организации единой системы регистрации грузов во внешней торговле Аргентины и т.д.

Одновременно был дан ход ряду серьезных судебных дел против фирм, которые уклонялись от уплаты налогов или нарушали порядок выплат. Среди них особую известность приобрело так называемое "дело Сайда". Названо оно так по имени крупного бизнесмена, руководившего группой из пяти мясохладобоен. Ему было предъявлено обвинение в различных финансовых нарушениях на сумму свыше 50 млн. долл.

В 2001 году аргентинская налоговая служба объявила налоговую амнистию для безнадежных должников. Свыше ста тысяч аргентинских предприятий и предпринимателей, которые в связи с экономическим кризисом в стране оказались в тяжелом положении, и банковские счета, которые были арестованы, теперь смогут урегулировать свою ситуацию.

Предприятиям достаточно будет заплатить 1% их долга и принять на себя обязательство по новой форме оплатить весь долг в ежемесячных квотах. Срок уплаты - до 120 месяцев. Минимальная квота: 100 $ в месяц. Процентная ставка 0,5% в месяц.

Для предпринимателей без образования юридического лица и для тех, кто зарегистрирован по упрощенной системе уплаты налогов (monotributo) минимальный размер квоты равен 50 долларам США в месяц.

В пенсионные фонды долги также можно выплачивать помесячно, но при этом максимальный срок для погашения составляет только 36 месяцев.

Огромный потенциал

Сегодня Аргентина - одна из наиболее развитых в экономическом отношении стран Латинской Америки. ВВП на душу населения более чем вдвое превышает средний уровень по региону.

Страна обладает очень разнообразным природно-экономическим потенциалом: обширными массивами плодородных земель, крупными ресурсами энергоносителей (нефть, природный газ, гидроэнергия, крупнейшие в регионе запасы урановых руд), разнообразными, хотя и не очень большими залежами полезных ископаемых (цинк, медь, бериллий, железная руда и др.). По запасам древесины она уступает в Латинской Америке лишь Бразилии и Чили.

В 1991 г. правительству Карлоса Менары удалось добиться перелома в экономической ситуации, и после долгих лет стагнации рост ВВП составил 6,5% (один из лучших показателей в регионе). При поддержке США аргентинское правительство достигло соглашения с международными валютно-финансовыми организациями о реализации в стране так называемого "плана Брейди" по рефинансированию внешнего долга.

Аргентинская энергетика долгое время ориентировалась на нефть и газ; в последние два десятилетия этот крен частично преодолен в результате перехода к использованию более разнообразных источников энергии (гидроэнергетика и атомные электростанции).

В структуре аргентинской обрабатывающей промышленности в последние десятилетия произошли заметные изменения, и в настоящее время около 1/2 стоимости совокупного промышленного производства приходится на металлургическую, машиностроительную, нефтеперерабатывающую и химическую отрасли, тогда как удельный вес традиционных отраслей - пищевой и текстильной, снизился до 1/3.

Металлургия представлена выплавкой черных металлов - в основном из привозного сырья, а также производством свинца, цинка, алюминия, олова.

Располагает Аргентина и отраслями, связанными с наиболее современными технологиями (например, электронной или атомной промышленностью), причем они были созданы здесь раньше, чем в других латиноамериканских странах.

Сельское хозяйство обеспечивает практически все внутренние потребности в продовольствии и промышленном сырье (за исключением тех их видов, для производства которых в стране отсутствуют необходимые климатические условия) и во многом продолжает характеризовать положение Аргентины в международном разделении труда.

По объему производства зерновых, говядины, шерсти, винограда и т.п. страна занимает 1-е место в Латинской Америке. Она остается крупным поставщиком на мировой рынок многих видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья умеренного пояса.

Все эти успехи впечатляют, именно поэтому Аргентину сегодня считают развивающимся государством с огромным потенциалом. А вот когда он будет реализован - вопрос времени.

Дружелюбные мачо

В Аргентине к иностранцам относятся весьма положительно. Местные жители проявляют свою благожелательность, как могут, с первых же дней демонстрируя гостям, что они - вовсе не чужаки в этой стране.

Кардинальные меры

До недавнего времени отдых в Аргентине был очень дорог - настолько, что рядовой аргентинец имел привычку уезжать на отпуск в "дешевые" страны. Причем в перечень "дешевых" попадали не только Бразилия и Уругвай, но и США. Основной причиной тому была политика "валютного коридора", призванная контролировать инфляцию. В ее рамках аргентинское песо было жестко привязано к доллару США, и это приводило к высоким ценам внутри страны.

В. Таймазов

"Расчет", N 8, август 2008 г.