Вопрос: Какие земельные участки признаются изъятыми из оборота или ограниченными в обороте и не облагаются земельным налогом в соответствии с пунктом 2 статьи 389 НК РФ? Распространяется ли действие указанного пункта на земли, предоставленные подразделениям вневедомственной охраны при органах внутренних дел России? ("Российский налоговый курьер", N 13-14, июль 2008 г.)

Какие земельные участки признаются изъятыми из оборота или ограниченными в обороте и не облагаются земельным налогом в соответствии с пунктом 2 статьи 389 НК РФ? Распространяется ли действие указанного пункта на земли, предоставленные подразделениям вневедомственной охраны при органах внутренних дел России?

Земельные участки, не признаваемые объектом обложения земельным налогом, перечислены в пункте 2 статьи 389 НК РФ. Таковыми, в частности, являются земли, изъятые из оборота или ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оборот земельных участков осуществляется согласно Гражданскому и Земельному кодексам. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами. Перечень таких объектов содержится в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса.

Виды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и ограниченных в обороте, поименованы в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса. Земельным налогом не облагаются только те ограниченные в обороте земельные участки, которые заняты объектами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса. К ним относятся:

- особо ценные объекты культурного наследия народов России;

- объекты, включенные в Список всемирного наследия;

- историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия;

- водные объекты в составе водного фонда, находящиеся в государственной собственности.

Кроме того, данным налогом не облагаются земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации и предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, и земельные участки из состава земель лесного фонда. Основанием являются подпункты 3 и 4 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса.

Милиция в России представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать в том числе собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Так установлено в статье 1 Закона РФ от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции".

В статье 7 названного закона сказано, что милиция подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности. Подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел относятся к милиции общественной безопасности. Порядок их создания, реорганизации и ликвидации, а также нормативы численности утверждаются непосредственно министром внутренних дел РФ.

Итак, на земли, предоставленные подразделениям вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации для обеспечения их деятельности, распространяется действие норм пункта 2 статьи 389 НК РФ. То есть указанные земельные участки не признаются объектом обложения по земельному налогу (письмо Минфина России от 04.02.2008 N 03-05-04-01/4).

Н.В. Голубева,

советник государственной гражданской службы РФ 2-го класса

1 июля 2008 г.

"Российский налоговый курьер", N 13-14, июль 2008 г.