Учреждения адаптивной физической культуры (О. Заболонкова, "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2008 г.)

Учреждения адаптивной физической культуры

Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, обучающихся в соответствующих образовательных учреждениях, организуются занятия с использованием средств адаптивной физической культуры и спорта с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья таких обучающихся (ст. 31 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").

Рассмотрим Письмо Росспорта от 21.03.2008 N ЮА-02-07/912 "Об учреждениях адаптивной физической культуры и адаптивного спорта". Указанное письмо согласовано с Министерством образования и науки РФ и направлено для оказания содействия в работе:

- детско-юношеских спортивно-адаптивных школ (ДЮСАШ);

- отделений и групп по адаптивному спорту в учреждениях дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта;

- школ высшего спортивного мастерства, училищ олимпийского резерва, центров спортивной подготовки, осуществляющих подготовку спортсменов высокого класса по адаптивному спорту;

- физкультурно-спортивных клубов инвалидов и других физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих работу с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями в развитии.

Рекомендации, приведенные в этом письме, являются дополнением к уже используемым учреждениями адаптивной физической культуры и спорта Методическим рекомендациям по организации деятельности спортивных школ в РФ*(1). Согласно комментируемому письму учреждениям по адаптивной физкультуре и спорту необходимо предусматривать средства на обеспечение доступа инвалидов на спортивные объекты (спецтранспорт и оборудование, расходы на устройство парапетов и подъемников и пр.).

Кроме того, в приложении к письму приведены рекомендуемые параметры по наполняемости учебных групп, объему учебно-тренировочной нагрузки и нормированию труда тренеров-преподавателей. Группа, к которой относится занимающийся, определяется в зависимости от степени функциональных возможностей спортсмена, требующихся для занятий определенным видом спорта. Какие лица к какой группе относятся, также указано в рассматриваемом письме. Распределение спортсменов на группы по степени функциональных возможностей для занятий определенным видом спорта возлагается на учреждение и осуществляется один раз в год в начале учебного года.

На всех этапах спортподготовки могут привлекаться дополнительно к основному тренеру-преподавателю другие тренеры-преподаватели, а также специалисты, непосредственно обеспечивающие учебно-тренировочный процесс, в том числе психологи, тренеры-лидеры, сурдопереводчики и иные специалисты (на учебно-тренировочном этапе, этапах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства также тренеры-преподаватели по смежным видам спорта), при условии их одновременной с основным тренером-преподавателем работы со спортсменами.

Системы оплаты труда и нормирование труда работников указанных учреждений устанавливаются непосредственно учреждениями согласно трудовому законодательству РФ и коллективным договорам. До разработки и утверждения типовых норм труда тренерско-преподавательского состава и при отсутствии в учреждении собственной принятой в соответствии с коллективным договором системы нормирования и оплаты труда Росспорт рекомендует тарифицировать тренеров-преподавателей исходя из почасового объема работы с учетом доплат и надбавок за особые условия работы и результативность.

При использовании нормирования труда из расчета процентов от ставки за каждого занимающегося рекомендуется использовать коэффициенты, приведенные в графе 9 таблицы 1. При этом следует учитывать, что заработная плата работника не должна быть меньше фактически выполненного объема работы в часах.

Расчет количества ставок тренеров-преподавателей рекомендуется производить по следующей методике:

- количество занимающихся, отнесенных к определенной группе (графа 3 таблицы 1), умножается на коэффициент нормирования (графа 9 таблицы 1);

- показатели по каждой группе суммируются и общая сумма делится на 100;

- полученный суммарный показатель умножается на коэффициент 1,1 (замещение работников в связи с уходом в отпуск и по болезни) и на коэффициент 1,5 (условно, определяется экспертным путем с учетом реализуемых учебно-тренировочных программ - на дополнительные тренерско-преподавательские должности, указанные в п. 5 комментируемого письма).

Пример 1.

Данные по наполняемости учебных групп ДЮСАШ приведены в таблице. Необходимо рассчитать количество ставок тренеров-преподавателей.

Этапы подготовки	Период обучения (лет)	Группа степени функциональных возможностей	Наполняемость групп	Коэффициент нормирования труда	Графа 4 х графа 5
1	2	3	4	5	6
Спортивно-оздоровительный	Весь период	III	10	2,8%	28
		II	8	3,5%	28
		I	3	9,3%	27,9
Начальной подготовки	Первый год	III	10	3,3%	33
		II	8	4,2%	33,6
	Второй и последую- щие годы	III	8	6,3%	50,4
		II	6	8,3%	49,8
Учебно-тренировочный	Первый год	III	6	8,3%	49,8
		II	5	10%	50
	Второй-третий год	III	5	13,3%	66,5
		II	4	16,7%	66,8
	Четвертый и после- дующие годы	III	4	20,8%	83,2
		II	3	27,8%	83,4
Спортивного совершенствова- ния	Первый год	III	3	27,8%	83,4
		II	2	41,7%	83,4
	Второй и последую- щие годы	III	3	33,3%	99,9
		II	2	50%	100

Суммируем показатели графы 6: (28 + 28 + 27,9 + 33 + 33,6 + 50,4 + 49,8 + 49,8 + 50 + 66,5 + 66,8 + 83,2 + 83,4 + 83,4 + 83,4 + 99,9 + 100) = 1017,1 / 100 = 10,2.

Таким образом, количество необходимых ставок тренеров-преподавателей составит 10,2.

Потребность в ставках возрастет в случаях:

- замещения работников в связи с уходом в отпуск и по болезни - 11,2 ставки (10 х 1,1);

- потребности в дополнительных тренерско-преподавательских должностях - 15,3 ставки (10 х 1,5).

Надбавку за особые условия труда рекомендуется устанавливать в размере 20% от тарифных ставок (окладов) директорам, заместителям директоров, инструкторам-методистам (включая старшего), медицинскому персоналу, водителям спецавтотранспорта детско-юношеских спортивно-адаптивных школ, специализирующимся на работе с детьми, подростками и молодежью, имеющими отклонения в развитии или инвалидность, инструкторам-методистам (включая старшего), медицинскому персоналу, водителям спецавтотранспорта, иным штатным работникам, непосредственно работающим в отделениях и группах инвалидов, детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии в спортивных школах любых иных наименований, школах высшего спортивного мастерства, физкультурно-спортивных и физкультурно-оздоровительных клубах и других физкультурно-спортивных учреждениях и организациях, осуществляющих работу с инвалидами и детьми с отклонениями в развитии, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

Данную надбавку также следует устанавливать тренерам-преподавателям (тренерам) при почасовой тарификации их труда.

Тренерам-преподавателям (тренерам) за подготовку высококвалифицированных спортсменов рекомендуется повышать должностной оклад на коэффициент, рассчитанный по следующей методике:

1. Количество занимающихся, достигших результатов по каждой позиции, указанной в графе 2 таблицы 2, умножается на коэффициент повышения норматива (графа 3 таблицы 2).

2. Данные показатели (п. 1) суммируются и к общей сумме прибавляется количество занимающихся у данного тренера, но не имеющих результатов.

3. Исчисленная сумма делится на общее количество занимающихся (учитывается количество занимающихся, зачисленных приказом директора в группы к данному тренеру-преподавателю (тренеру) на момент тарификации (расчета месячного должностного оклада)).

Пример 2.

Двое воспитанников тренера О.Д. Иванова заняли первое место на областном чемпионате по шахматам. Всего у данного тренера занимается 10 человек. Его должностной оклад - 6 000 руб.

Повышающий коэффициент составит 1,02: ((2 чел. х 1,1) + 8) / 10.

Размер оклада с учетом данного коэффициента - 6 600 руб. (6 000 руб. х 1,1).

Руководителям, специалистам и служащим за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса; тренерам-преподавателям за участие не менее одного года в подготовке высококвалифицированного спортсмена, вошедшего в состав сборной команды России или субъекта РФ и занявшего 1-6 место на официальных соревнованиях соответствующего уровня, производятся надбавки к установленному должностному окладу в размерах, предусмотренных в графе 4 таблицы 2.

Таблица 1

Рекомендуемые параметры наполняемости учебных групп
и объема учебно-тренировочной нагрузки

Этапы подготовки	Период обучения (лет)	Группа степени функцио- нальных возмож- ностей	Наполняемость групп		Норматив- ный объем недельной нагрузки	Объем работы по ин- дивиду- альным планам	Общего- довой объем	Коэффици- ент нор- мирования труда
			Опти- мальная	Допус- тимая
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Спортивно-оздорови- тельный	Весь период	III	10	15	5		230	2,8%
		II	8	12	5		230	3,5%
		I	3	5	5		230	9,3%
Начальной подготовки	Первый год	III	10	15	6		276	3,3%
		II	8	12	6		276	4,2%
		I	3	5	6		276	11,1%
	Второй и последу- ющие годы	III	8	12	9		414	6,3%
		II	6	9	9		414	8,3%
		I	2	3	9		414	25,0%
Учебно-тренировочный	Первый год	III	6	9	9	3	552	8,3%
		II	5	8	9	3	552	10,0%
		I	2	3	9	3	552	25,0%
	Второй-третий год	III	5	8	12	6	828	13,3%
		II	4	6	12	6	828	16,7%
		I	2	3	12	6	828	33,3%
	Четвертый и пос- ледующие годы	III	4	6	15	6	966	20,8%
		II	3	5	15	6	966	27,8%
		I	1	2	15	6	966	83,3%
Спортивного совер- шенствования	Первый год	III	3	5	15	9	1104	27,8%
		II	2	3	15	9	1104	41,7%
		I	1	2	15	9	1104	83,3%
	Второй и последу- ющие годы	III	3	5	18	9	1242	33,3%
		II	2	3	18	9	1242	50,0%
		I	1	2	18	9	1242	100,0%
Высшего спортивного мастерства	Весь период	III	2	3	18	12	1380	50,0%
		II	2	3	18	12	1380	50,0%
		I	1	2	18	12	1380	100,0%

Общегодовой объем учебно-тренировочной нагрузки (графа 8) является примерным. Рекомендуемое отклонение на этапах спортивно-оздоровительной и начальной подготовки - не более 10%, на других этапах - не более 25%.

Объем работы по индивидуальным планам (графа 7) может быть также использован для расчета оплаты труда (доплат) тренерско-инструкторскому составу, оказывающему необходимую помощь спорт-смену при индивидуальных занятиях.

Таблица 2

Показатели для расчета надбавок
за результативность работы

Уровень соревнований	Занятое место	Коэффициент повышения норматива	Размер надбавки, в процентах от тарифной ставки (оклада) работникам
1	2	3	4
Паралимпийские и Сурдлимпийские игры, чемпионаты мира и Европы	1	2	11-15
Паралимпийские и Сурдлимпийские игры, чемпионаты мира и Европы	2-6	1,9	9-10
Паралимпийские и Сурдлимпийские игры, чемпионаты мира и Европы	участие	1,8	6-8
Официальные международные соревнования с участием сборной команды России (основной состав), чемпионаты России	1-3	1,7
Официальные международные соревнования с участием сборной команды России (основной состав), чемпионаты России	4-6	1,6
Финалы официальных всероссийских спартакиад, первенства России, финалы официальных всероссийских соревнований среди спортивных школ	1-3	1,5
Финалы официальных всероссийских спартакиад, первенства России, финалы официальных всероссийских соревнований среди спортивных школ	4-6	1,4	4-5
Официальные всероссийские соревнования (включенные в Единый календарный план) в составе сборной команды субъекта Российской Федерации	1-6	1,3
Официальные всероссийские и международные соревнования (включенные в Единый календарный план)	участие	1,2	2-3
Чемпионаты и первенства субъекта Российской Федерации	1-6	1,1

О. Заболонкова,

редактор журнала "Учреждения физической культуры

и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Письмо Росспорта от 12.12.2006 N СК-02-10/3685 "О Методических рекомендациях по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации".