Индексация детских пособий с 1 февраля 2017 года (В.В. Данилова, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2017 г.)

Индексация детских пособий с 1 февраля 2017 года

В.В. Данилова,

эксперт журнала

"Оплата труда в государственном

(муниципальном) учреждении:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2017 г., с. 40-49.

Основным законом, который регулирует порядок выплаты и размеры пособий гражданам, имеющим детей, является Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ). Статьей 4.2 этого закона установлен порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам имеющим детей: пособия индексируются в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции. Расскажем о размерах детских пособий в 2017 году.

Вначале напомним, что Федеральным законом N 68-ФЗ*(1) положения ст. 4.2 Федерального закона N 81-ФЗ были приостановлены до 01.01.2018. В настоящее время вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26.01.2017 N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году". Этим постановлением установлено, что с 01.02.2017 коэффициент индексации для пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ, указанными в ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона N 68-ФЗ, составляет 1,054. В нем отражены детские пособия, которые подлежат индексации в соответствии со ст. 4.2 Федерального закона N 81-ФЗ. Размеры пособий в 2017 году представлены в таблице.

>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>

Вид пособия	До 01.02.2017, руб.	С 01.02.2017, руб.
Пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, указанным в абз. 2 ст. 6 Федерального закона N 81-ФЗ (за исключением пособия по беременности и родам, выплачиваемого женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством)	581,73	613,14
Примечание. В абзаце 2 ст. 6 Федерального закона N 81-ФЗ указаны: - женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ; - женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности	581,73	613,14
Единовременное пособие при рождении ребенка	15 512,65	16 350,33
Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет:
- по уходу за первым ребенком	3 000	3 065,69
- по уходу за вторым ребенком	5 817,24	6 131,37
Максимальный размер пособия по уходу за ребенком для лиц, указанных в абз. 3 и 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 81-ФЗ	11 634,5	12 262,76
Примечание. В абзаце 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 81-ФЗ указаны: - матери, проходящие военную службу по контракту; - матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. В абзаце 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 81-ФЗ обозначены: - матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком; - матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в РФ
Единовременное пособие:
- при передаче ребенка на воспитание в семью	15 512,65	16 350,33
- в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами	118 529,25	124 929,82
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	24 565,89	25 892,45
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	10 528,24	11 096,76

Кто имеет право на получение указанных пособий?

Согласно п. 3 Порядка N 1012н*(2) пособия назначаются и выплачиваются:

гражданам РФ, проживающим на территории РФ;

гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случае, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами РФ;

постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;

временно проживающим на территории РФ и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Кто не имеет права на получение пособий?

Пунктом 4 Порядка N 1012н установлены категории лиц, которым пособия не назначаются:

граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, лишенные родительских прав либо ограниченные в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ.

Далее напомним, на какие нюансы необходимо обратить внимание при предоставлении пособий и какие документы должны быть поданы.

Пособие по беременности и родам

В пункте 16 Порядка N 1012н сказано, что для назначения и выплаты пособия по беременности и родам необходимо представить:

- листок нетрудоспособности - для женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- справку из медицинской организации - для женщин из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, а также для женщин, обучающихся по очной форме на платной или бесплатной основе в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях или проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах.

Пособие за постановку на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности

Получить его вправе женщины, которые:

- встали на учет в медицинских учреждениях в срок до 12 недель беременности;

- имеют право на пособие по беременности и родам (ст. 9 Федерального закона N 81-ФЗ).

Для назначения и получения этого пособия женщина должна представить справку из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (п. 22 Порядка N 1012н).

Единовременное пособие при рождении ребенка

Отметим, что право на пособие при рождении ребенка имеет один из родителей. Если же родилось два ребенка или более, пособие выплачивается на каждого из них (ст. 11 Федерального закона N 81-ФЗ). Кроме того, необходимо помнить следующее:

- если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), пособие назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего;

- если брак между родителями ребенка расторгнут, пособие назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает, или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).

Согласно п. 28 Порядка N 1012н для назначения и выплаты пособия представляются:

- заявление о назначении пособия;

- справка о рождении ребенка (детей), выданная органами ЗАГС, копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением РФ за пределами территории РФ, - при рождении ребенка на территории иностранного государства;

- справка с места работы (службы) или из органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя о том, что пособие не назначалось, - если оба родителя работают (служат), а также если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, образовательной организации дополнительного профессионального образования или научной организации, а другой родитель ребенка работает (служит);

Обратите внимание! Данная справка не представляется, если брак между родителями расторгнут.

- выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);

- свидетельство о расторжении брака - если брак между родителями расторгнут.

К сведению. Вышеперечисленные документы представляются только в случае, если данное пособие назначает и выплачивает работодатель, а не орган социальной защиты населения.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Право на данное пособие имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

При этом нужно помнить следующее:

лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований;

если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, имеющих право на получение данного пособия;

в случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может ухаживать за ним в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком;

назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляются по правилам, установленным Порядком N 1012н;

для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, - также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком;

право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также при продолжении обучения;

в случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.

Согласно п. 54 Порядка N 1012н для назначения пособия необходимо подать:

- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением РФ за пределами территории РФ, и его копию - при рождении ребенка на территории иностранного государства;

- документы о рождении предыдущего ребенка либо документ об усыновлении предыдущего ребенка и его копию. В случае смерти предыдущего ребенка представляются свидетельство о смерти и его копия;

- справку с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует (не используют) указанный отпуск и не получает (не получают) пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) (не работают (не служат)) либо обучается (обучаются) по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справку из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;

- справку с места учебы, подтверждающую, что лицо обучается по очной форме, справку с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме в образовательных организациях.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Согласно п. 60 Порядка N 1012н право на это пособие имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Данное пособие выплачивается ей независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, которые установлены Федеральным законом N 81-ФЗ (п. 61 Порядка N 1012н).

К сведению. Это пособие не предоставляется жене курсанта военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования (п. 62 Порядка N 1012н).

В соответствии с п. 65 Порядка N 1012н для назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются:

- заявление о назначении пособия;

- копия свидетельства о браке;

- справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет;

- справка из воинской части о прохождении мужем военной службы по призыву (с указанием срока службы), после окончания военной службы по призыву - справка из военного комиссариата по месту призыва.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

В пункте 68 Порядка N 1012н сказано, что право на пособие имеют:

- мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, отказалась взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Согласно п. 76 Порядка N 1012н для назначения этого пособия необходимо представить:

- заявление о назначении пособия;

- документ, подтверждающий рождение ребенка, выданный органами ЗАГС;

- справку из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы), а после окончания военной службы по призыву - справку из военного комиссариата по месту призыва;

- в случае наличия соответствующих оснований - копию свидетельства о смерти матери, выписку из решения об установлении над ребенком (детьми) опеки, копию вступившего в силу решения суда, копию заключения медицинской организации.

* * *

В заключение напомним, что вышеперечисленные пособия назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам, дня рождения ребенка, дня достижения ребенком возраста полутора лет, дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), дня окончания военнослужащим военной службы по призыву (п. 80 Порядка N 1012н). Кроме того, размеры пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов в случае, если они не учтены в составе заработной платы (п. 79 Порядка N 1012н).

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 06.04.2015 N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

*(2) Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н.