Вопрос: Организация является муниципальным казенным учреждением. Оно не является органом местного самоуправления, но ему переданы функции по решению вопросов местного значения муниципального района в сфере культуры (оно выполняет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений культуры), поэтому предполагаем, что на него распространяются отраслевые соглашения в сфере культуры. В штате нашего учреждения скоро появится должность водителя и перед нами встал вопрос о необходимости установления для него надбавки за разъездной характер работы. И сейчас я имею в виду не возмещение расходов, связанных со служебными поездками... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", май 2017 г.)

Организация является муниципальным казенным учреждением. Оно не является органом местного самоуправления, но ему переданы функции по решению вопросов местного значения муниципального района в сфере культуры (оно выполняет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений культуры), поэтому предполагаем, что на него распространяются отраслевые соглашения в сфере культуры. В штате нашего учреждения скоро появится должность водителя и перед нами встал вопрос о необходимости установления для него надбавки за разъездной характер работы. И сейчас я имею в виду не возмещение расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер - ст. 168.1. Трудового кодекса Российской Федерации (их будем возмещать при предъявлении подтверждающих документов в соответствии с суммами произведенных расходов). Обязано ли наше учреждение выплачивать водителю соответствующие выплаты за выполнение работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, предусмотренные ст. 149 Трудового кодекса Российской Федерации? То, что работодатель в этом случае вправе такую выплату установить, сомнений нет. Но есть ли обязанность? Поясню, что попытались разобраться самостоятельно. В литературе дается в этих случаях ссылка на Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Секретариата ВЦСПС от 16.12.1960 N 1335/31 "Об утверждении положения о порядке и размерах возмещения расходов работникам связи, железнодорожного, речного, автомобильного транспорта и шоссейных дорог, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков" и Постановление Совета Министров РСФСР от 12.12.1978 N 579 "Об утверждении перечней профессий, должностей и категорий работников речного, автомобильного транспорта и автомобильных дорог, которым выплачиваются надбавки в связи с постоянной работой в пути, разъездным характером работ, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков". Но они распространяются на следующие категории водителей: "водители автомобилей, рабочие всех профессий, старшие производители работ, производители работ, старшие мастера, мастера, старшие механики, механики, нормировщики, занятые на строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, выделенные для работы на линии". Наш водитель не будет занят на строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог и дорожных сооружений на них на линии. Также в статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации сказано, что такие выплаты предусматриваются не только нормативными правовыми актами, но и коллективным договором, соглашениями. В коллективном договоре такого положения нет. Полагаем, что отраслевое соглашение, которое необходимо применять к нашему учреждению - Региональное отраслевое соглашение между Вологодской областной общественной организацией Российского профессионального союза работников культуры, Департаментом культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области на 2015-2017 годы. В этом документе нет указания на компенсации работникам, работа которых связана с разъездами. Обязана ли наша организация в соответствии со ст. 149 Трудового кодекса Российской Федерации установить такую компенсационную выплату водителю в коллективном договоре, локальном нормативном акте, трудовом договоре в описанной ситуации?

Нет, не обязана. Как Вы правильно заметили, установление такой выплаты/надбавки является правом, а не обязанностью работодателя до тех пор, пока не предусмотрено коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовое законодательство не предусматривает установление такой надбавки в обязательном порядке.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);

иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", май 2017 г.