Вопрос: Возможно ли в настоящее время применить механизм перечисления из бюджетов поселений в бюджет муниципального района субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, в случае, если представительный орган муниципального района формируется из глав поселений и депутатов представительных органов поселений? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Возможно ли в настоящее время применить механизм перечисления из бюджетов поселений в бюджет муниципального района субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, в случае, если представительный орган муниципального района формируется из глав поселений и депутатов представительных органов поселений?

Согласно нормам статьи 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации городские, сельские поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), должны перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом, в случаях, установленных уставом муниципального района. При этом цели, порядок (методика) расчета, перечисления и использования указанных межбюджетных субсидий устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района. В соответствии с частью 2 статьи 65 Федерального закона N 131-ФЗ поселения, входящие в состав муниципального района, перечисляют в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных данным Федеральным законом, в случаях, установленных уставом муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из указанных положений законодательных актов следует, что уставом муниципального района могут устанавливаться случаи, когда должны перечисляться указанные субсидии из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов, а также цели, порядок (методика) расчета, перечисления и использования данных субсидий. В то же время данные положения также указывают, что вопросы местного значения межмуниципального характера должны определяться непосредственно Федеральным законом N 131-ФЗ. В действующей редакции Федерального закона N 131-ФЗ вопросы местного значения межмуниципального характера не определены.

В связи с этим полагаем, что в настоящее время отсутствуют достаточные правовые основания для перечисления указанных субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления