Вопрос: Каковы порядок и условия участия органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях от имени муниципальных образований, в случае наделения их статусом муниципальных учреждений, которые образуются только для осуществления управленческих функций? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Каковы порядок и условия участия органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях от имени муниципальных образований, в случае наделения их статусом муниципальных учреждений, которые образуются только для осуществления управленческих функций?

Согласно положениям ГК (статья 124) муниципальные образования участвуют в гражданских правоотношениях в качестве субъектов гражданского права, хотя и не являются юридическими лицами. Однако к ним применяются нормы законодательства, установленные для юридических лиц, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

От имени муниципальных образований органы местного самоуправления могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 ГК).

Положения части 2 статьи 41 Федерального закона предусматривают, что органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

В случае государственной регистрации органа местного самоуправления в качестве юридического лица он приобретает гражданскую правоспособность, которая позволяет данным органам местного самоуправления участвовать от своего имени в гражданско-правовых отношениях для обеспечения собственной хозяйственной деятельности (заключение и исполнение договоров, участие в судебных спорах), а также иметь на праве оперативного управления обособленное имущество.

Вместе с тем необходимо учитывать, что наличие статуса юридического лица не ограничивает возможность органов местного самоуправления по участию в гражданско-правовых отношениях от имени муниципальных образований, поскольку в этом случае они действуют в соответствии с частью 2 статьи 125 ГК как органы публичной власти, а не как бюджетные учреждения.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления