Вопрос: Наша организация является структурным подразделением образовательного учреждения с отдельным балансом. Вправе ли наша организация приобрести импортный автомобиль для вышестоящей организации за счет средств от приносящей доход деятельности? Кто будет его содержать? Возможна ли такая операция? Какие доводы нам привести, чтобы отказаться от нее? ("Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", N 8, август 2008 г.)

Наша организация является структурным подразделением образовательного учреждения с отдельным балансом. Вправе ли наша организация приобрести импортный автомобиль для вышестоящей организации за счет средств от приносящей доход деятельности? Кто будет его содержать? Возможна ли такая операция? Какие доводы нам привести, чтобы отказаться от нее?

Согласно п. 1 ст. 13 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" в уставе учреждения должен быть указан порядок распоряжения имуществом, приобретенным им за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Однако в любом случае (являясь даже структурным подразделением) ваша организация, как бюджетное учреждение, должна руководствоваться нормами Бюджетного кодекса.

В статье 161 БК РФ "Особенности правового положения бюджетных учреждений" определено, что бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. Согласно ст. 41 БК РФ внебюджетные средства являются неналоговыми доходами бюджетов и подлежат учету в составе бюджетных доходов организации после уплаты налогов и сборов. Бюджетное учреждение совершает операции с указанными средствами в установленном финансовым органом порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности, подлежащей представлению в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета бюджетного учреждения (пп. 4 п. 11 ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ*(1)).

Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина РФ от 24.08.2007 N 74н, расходы по оплате договора, предметом которого является приобретение автомобиля, должны быть отражены в смете доходов и расходов по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ. Поэтому единственным аргументом, который вы можете привести для отказа вышестоящей организации, является отсутствие необходимой суммы расходов по данной статье.

Если утвержденной сметой доходов и расходов вашего учреждения предусмотрены расходы на приобретение автомобиля, то в пределах установленной суммы он может быть приобретен, независимо от того, какого он производства: отечественного или импортного.

Договор на приобретение автомобиля должен быть заключен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Далее, если предположить, что в вашей смете доходов и расходов запланирован данный вид расходов и у вас имеются средства на приобретение автомобиля, то вы, как организация, обязаны поставить его на учет согласно Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 10.02.2006 N 25н.

Передача имущества бюджетного учреждения одной бюджетной организацией другой осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов государственной власти".

Обязательным условием для принятия решения о передаче имущества является наличие разрешения генерального распорядителя на передачу имущества и наличие утвержденных объемов ассигнований, необходимых для содержания такого имущества. Поэтому, если вашему учреждению предоставят разрешение на передачу приобретенного автомобиля, вы, как организация-балансодержатель, обязаны его передать, а содержать его должна организация-балансополучатель, в смете которой должны быть заложены расходы на содержание автомобиля.

Все операции, произведенные в соответствии с бюджетным законодательством и нормативными актами, регулирующими деятельность бюджетных учреждений, в данном случае будут законными.

С. Валова,

эксперт журнала "Бюджетные учреждения:

ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности"

1 августа 2008 г.

"Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", N 8, август 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".