Вопрос: Гражданин принял решение о государственной регистрации в качестве ИП. Из-за отсутствия свободного времени гражданин оформил у нотариуса доверенность на своего родственника (брата), в которой указал, что поверенный от имени гражданина подает документы на госрегистрацию в качестве ИП, выполняет иные необходимые действия, а также подписывает заявление о госрегистрации физического лица в качестве ИП. Вправе ли поверенный подписывать указанное заявление на основании нотариальной доверенности? (газета "Финансовая газета", N 15, апрель 2017 г.)

Гражданин принял решение о государственной регистрации в качестве ИП. Из-за отсутствия свободного времени гражданин оформил у нотариуса доверенность на своего родственника (брата), в которой указал, что поверенный от имени гражданина подает документы на госрегистрацию в качестве ИП, выполняет иные необходимые действия, а также подписывает заявление о госрегистрации физического лица в качестве ИП. Вправе ли поверенный подписывать указанное заявление на основании нотариальной доверенности?

Л. Горшкова,

ООО "Центр методологии бухгалтерского

учета и налогообложения"

Газета "Финансовая газета", N 15, апрель 2017 г., с. 9.

На основании пп. 1 и 1.2 ст. 9 Федерального закона от 8.08.01 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Примечание. Поверенный не вправе подписывать заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку подписывать заявление может только сам заявитель, т.е. лицо, регистрирующееся в качестве индивидуального предпринимателя.

Свидетельствование подписи физического лица, регистрируемого или зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, на заявлении, указанном в настоящем пункте, в нотариальном порядке не требуется в случае, если указанное физическое лицо представляет документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в регистрирующий орган непосредственно либо через многофункциональный центр и представляет одновременно документ, удостоверяющий личность, либо в случае, если указанное физическое лицо представляет документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое подается физическим лицом, регистрируемым или зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, через многофункциональный центр, подписывается указанным лицом в присутствии работника многофункционального центра.

Необходимо отметить, что при государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1.5 Закона N 129-ФЗ, п. 2 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного приказом Минфина России от 22.06.12 г. N 87н).

На основании п.п. "а" п. 1 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган предоставляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соответственно, заявителем при государственной регистрации индивидуального предпринимателя является только заявитель (физическое лицо), которое обращается за государственной регистрацией, а не третье лицо. При этом специальных норм, устанавливающих запрет на подпись заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя лицом, действующим на основании доверенности, законодательством не установлено.

Но, как указывает ФНС России в письме от 31.01.14 г. N СА-4-14/1645 @ "О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявителем при государственной регистрации индивидуального предпринимателя может быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией.

Лицо, действующее на основании доверенности от физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, может представить комплект документов в регистрирующий орган, при этом подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Судебная практика по данному вопросу отсутствует.

Следовательно, основываясь на разъяснениях уполномоченных органов, подписывать заявление вправе только лицо, регистрирующееся в качестве индивидуального предпринимателя, поверенный в рамках нотариальной доверенности вправе только представлять документы в регистрирующий орган.

17 апреля 2017 г.