Комментарий к Федеральному закону от 28.02.2008 N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (И.Н. Мартынова, "Налоговый вестник", N 7, июль 2008 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 28.02.2008 N 13-ФЗ*(1)
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

1. Общие положения

Впервые о государственной поддержке физической культуры и спорта в новой российской истории было объявлено в Указе Президента Российской Федерации от 22.11.1993 N 1973 "О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта". Но это была, скорее, декларация намерений, чем реальные шаги: многие обещания, данные физкультурным организациям и спортсменам в период перестройки, были отменены, в том числе освобождение от таможенных платежей спортивных товаров и оборудования при их импорте из-за рубежа, вывод из-под налогообложения балансовой стоимости имущества, предназначенного исключительно для целей спорта, и т.д. Это и понятно - таковы были реалии того непростого периода.

И вот в преддверии Сочинской олимпиады 2014 года пришло время активно заняться решением многочисленных проблем в области физической культуры и спорта, что находит практическое выражение в значительном увеличении объема бюджетного финансирования, запланированного на ближайшие годы, реконструкции старых и строительстве новых спортивных сооружений, инвестициях и спонсорстве частных компаний, активной пропаганде физкультуры и здорового образа жизни. Стала обновляться и нормативная база. С 30 марта 2008 года вступили в силу два важных для спортсменов документа: Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон N 329-ФЗ, новый Закон о физкультуре и спорте) и глава 54.1 "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров" Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), введенная Федеральным законом от 28.02.2008 N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Мы не будем подробно рассматривать Закон N 329-ФЗ. Заметим только, что, по сравнению с Федеральным законом от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон N 80-ФЗ, старый Закон о физкультуре и спорте), утратившим силу с 30 марта 2008 года, в нем значительно расширена понятийная база, определены принципы законодательства о физкультуре и спорте, часть полномочий органов государственной власти передана субъектам Российской Федерации (в частности, по выдаче спортивных паспортов) и местным органам самоуправления, появились статьи, посвященные не только олимпийскому движению, но и паралимпийскому и сурдлимпийскому (развитие физкультуры и спорта для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья), прописаны условия создания и функционирования спортивных федераций и спортивных клубов, уточнены и расширены права и обязанности спортсменов без оговорки относительно их статуса (любители или профессионалы) и т.д.

В этой связи обратим особое внимание читателей журнала на положение подпункта 4 п. 1 ст. 24 Закона N 329-ФЗ, предоставляющее спортсмену право заключать трудовой договор в порядке, установленном трудовым законодательством. Старый Закон о физкультуре и спорте это прямо не допускал, так как он был ориентирован на спортсменов-любителей, которым разрешалось получать денежную компенсацию по основному месту работы, службы, учебы, если это было предусмотрено законами или иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (подпункт 2 п. 1 ст. 23 Закона N 80-ФЗ). Но на сегодняшний день ни для кого не секрет, что границы между любительским и профессиональным спортом давно размыты, и трудно себе представить, что спортсмены, претендующие на олимпийское или мировое первенство, большую часть своего времени проводят на заводе у станка или в офисе у компьютера, а вечером в свободное от работы время идут в спортзал, чтобы тренироваться.

Пункт 2 ст. 10 старого Закона о физкультуре и спорте только допускал финансирование сборных команд Российской Федерации, в том числе их подготовку к международным спортивным соревнованиям и участие в них, за счет средств соответствующих бюджетов и других не запрещенных законом источников.

Спортсменам-профессионалам, занятым в командных (в основном игровых) видах спорта, разрешалось заключать трудовые договоры (контракты) со спортивными клубами, занимающимися предпринимательской деятельностью и обязанными выплачивать спортсменам заработную плату и иные вознаграждения.

Но если занятие спортом спортсмена-профессионала не было связано с каким-либо клубом, то ему предписывалось пройти государственную регистрацию и получить статус индивидуального предпринимателя со всеми вытекающими налоговыми последствиями (письмо ФНС России от 15.09.2005 N 04-2-02/377@), речь о которых пойдет ниже.

Новый Закон о физкультуре и спорте четко определяет, что профессиональный спорт - это часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к ним в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов соревнований и (или) заработную плату (п. 11 ст. 2 Закона N 329-ФЗ).

В отношении самих спортсменов используется градация, квалифицирующая их с позиции мастерства: просто спортсмены и спортсмены высокого класса. Первые - это те, кто занимается одним или несколькими видами спорта и выступает на соревнованиях, вторые - те, кто имеет спортивные звания и выступает на соревнованиях с целью достижения высоких результатов (п. 22 и 23 ст. 2 Закона N 329-ФЗ). Отныне допускается заключение трудового договора с любыми спортсменами и тренерами. Но так как трудовая функция этой категории лиц отличается от известного набора традиционных обязанностей работников и состоит для спортсменов в подготовке к соревнованиям и участии в них, для тренеров - в учебно-тренировочной работе и руководстве состязательной деятельностью (ст. 348.1 ТК РФ), именно это и стало основной причиной подготовки и включения в ТК РФ новой главы 54.1, посвященной регулированию их труда.

2. Особенности заключения трудовых договоров со спортсменами и
тренерами

Как и в общем случае, со спортсменами могут заключаться трудовые договоры на неопределенный срок и так называемые срочные договоры - на четко оговоренный период, связанный с подготовкой к соревнованиям и участием в них; то же относится и к тренерам (ст. 348.2 ТК РФ).

Однако, принимая на работу спортсмена, работодатель вне зависимости от вида заключаемого договора обязан включить в него законодательно регламентированные позиции, в том числе:

- общеустановленные (часть вторая ст. 57 ТК РФ):

место работы, а в случае, если работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для конкретного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- специфичные для спортсменов (ст. 348.2 ТК РФ):

об обязанности работодателя обеспечивать проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров);

об обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;

об обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;

об обязанности спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы, проходить допинговый контроль (для тренера - принимать меры по предупреждению использования спортсменом (спортсменами) допинговых средств и (или) методов);

об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

Эти условия считаются основными. Помимо них, в трудовой договор со спортсменами или тренерами могут включаться:

- дополнительные условия:

о согласии спортсмена, тренера на передачу работодателем их персональных данных, копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим виду или видам спорта, а в случае включения спортсмена, тренера в состав спортивной сборной команды Российской Федерации - также на передачу копии трудового договора в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;

об обязанности спортсмена, тренера использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем;

об обязанности спортсмена, тренера соблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена, тренера;

о порядке осуществления спортсменом денежной выплаты в пользу работодателя при расторжении трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 348.12 ТК РФ, и о размере указанной выплаты.

3. Компенсация, выплачиваемая работодателю при расторжении трудового
договора

3.1. Расторжение трудового договора по инициативе спортсмена

Особого внимания заслуживает последнее из вышеперечисленных дополнительных условий, которые ТК РФ разрешает включать в трудовой договор со спортсменом (тренером): положение об обязанности спортсмена (тренера) выплатить денежную компенсацию работодателю при расторжении контракта по инициативе спортсмена (тренера) без уважительных причин.

По мнению руководителей в системе спорта, для нашей страны особенно актуальны проблема перехода спортсменов из одного клуба в другой, а также вопросы, связанные с их отъездом за рубеж. При этом понятны позиции обеих сторон: работодателям не хочется отпускать перспективных спортсменов - ведь они вкладывали в их развитие свои средства и рассчитывали на получение прибыли, а спортсмены, в свою очередь, хотят расти и ищут для этого оптимальные условия. Выплата денежной компенсации при смене работодателя призвана стать сдерживающим фактором для неоправданной миграции спортсменов и формой защиты работодателей от связанных с этим убытков.

В каких пределах могут устанавливаться в трудовом договоре суммы таких компенсационных выплат?

Обязательным требованием ТК РФ является то, что компенсационные выплаты не должны ухудшать положение спортсменов и тренеров, по сравнению с действующим трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 348.2 ТК РФ).

Такая формулировка дает определенный простор действиям работодателя: являясь стороной коллективного договора, он может закрепить в нем любую сумму компенсации, которую сочтет справедливой. Но не следует забывать, что другой стороной договора является коллектив спортсменов и тренеров, которые могут не подписать такой договор, если сумма покажется им чрезмерной.

Если размер компенсации, выплачиваемой спортсменом (тренером) работодателю, в конкретном случае окажется не установленным ни одним из документов, перечисленных выше, заинтересованное лицо должно обратиться к Модельному закону о профессиональном спорте, принятому на двадцать восьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление от 31.05.2007 N 28-8, далее - Модельный закон о спорте). Являясь законодательным актом международного уровня, Модельный закон о спорте имеет приоритетное значение по сравнению с другими нормативными документами. Согласно ст. 15 Модельного закона о спорте если размер соответствующей компенсации трудовым договором в области профессионального спорта не определен, то в случае расторжения контракта о спортивной деятельности в одностороннем порядке профессиональный спортсмен, профессиональный тренер или иной спортивный работник выплачивает профессиональному спортивному клубу компенсацию за его подготовку и обучение в полном размере, но не больше его годовой средней заработной платы (включая доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), полученной в этом профессиональном спортивном клубе.

Пример 1. Расчет предельного размера компенсации работодателю при увольнении спортсмена по собственному желанию.

Спортсмену, заключившему трудовой договор со спортивным клубом, установлена заработная плата в размере 20 000 руб. в месяц. Кроме того, за получение призовых мест на соревнованиях ему выплачивается премия в размере заработной платы. С 28 июля 2008 года спортсмен расторгает договор с клубом в одностороннем порядке. Размер выплат в пользу работодателя, причитающихся в этом случае, трудовым договором не определен.

Рассчитаем максимальную сумму компенсации, которую выплатит спортсмен спортивному клубу, учитывая следующие данные расчетного периода (с 27 июля 2007 года по 28 июля 2008 года);

1) спортсмен дважды находился в ежегодном очередном отпуске:

- с 16 по 30 августа 2007 года;

- с 10 по 25 февраля 2008 года;

2) с 3 по 12 сентября 2007 года спортсмен болел. При этом работодатель производил ему доплату больничных до среднего заработка;

3) за успешное выступление в спортивных соревнованиях в январе 2008 года спортсмену была выплачена премия в размере оклада.

Произведем расчет расходов работодателя на содержание спортсмена (см. табл. 1), учитывая, что он не может превышать годовых затрат за предшествующий год.

Таблица 1

Месяц, год	Количество рабочих дней		Сумма начисленных выплат	Единый социальный налог, упла- ченный за работника (и взносы в Пенсионный фонд Российчкой Федерации в его составе) (26%)	Всего расходы ра- ботодателя на со- держание спортсме- на
	в месяце	отработа- но
Июль 2007 г.	22	3 (прини- маются для рас- чета)	2 727,27 руб. (оклад)	709,09 руб.	3 436,36 руб.
Август 2007 г.	23	12	10 434,78 руб. (оклад); 9 100 (отпуск- ные(*)	5 079,04 руб.	24 613,82 руб.
Сентябрь 2007 г.	20	13	11 304,35 руб. (оклад) 3 200 руб. (доплата до средне- го заработка за время болезни)(*)	3 771,13 руб.	18 275,48 руб.
Октябрь 2007 г.	23	23	20 000 руб.	5 200 руб.	25 200 руб.
Ноябрь 2007 г.	21	21	20 000 руб.	5 200 руб.	25 200 руб.
Декабрь 2007 г.	21	21	20 000 руб.	5 200 руб.	25 200 руб.
Январь 2008 г.	17	17	20 000 руб. (оклад) 20 000 руб. (премия)	10 400 руб.	50 400 руб.
Февраль 2008 г.	20	10	10 000 руб. (оклад); 9 200 руб. (отпускные)(*)	4 992 руб.	24 192 руб.
Март 2008 г.	20	20	20 000 руб.	5 200 руб.	25 200 руб.
Апрель 2008 г.	22	22	20 000 руб.	5 200 руб.	25 200 руб.
Май 2008 г.	20	20	20 000 руб.	5 200 руб.	25 200 руб.
Июнь 2008 г.	21	21	20 000 руб.	5 200 руб.	25 200 руб.
Июль 2008 г.	23	19	16 521,74 руб.	4 295,65	20 817, 39 руб.
Итого	273	222	252 488.14 руб.	65 646,91 руб.	318 135,05 руб.
(*) Сумма взята условно в приближенном значении.

Итак, в качестве примера мы рассмотрели невысокую заработную плату спортсмена - 20 000 руб. в месяц, но даже при этом годовые расходы работодателя на его содержание составили 318 135 руб. При расчете не принимался во внимание налог на доходы физических лиц, так как он вычитался из заработной платы, уменьшая ее, но был учтен единый социальный налог, поскольку он уплачивался за работника из средств работодателя.

Кроме того, в данном расчете не были учтены затраты на спортивную одежду, обычно выдаваемую спортсменам и тренерам бесплатно (5000 - 10 000 руб.), оплату обедов (не менее 20 000 руб.), иногда производящуюся за счет средств работодателя, расходы на поездки на соревнования (10 000 - 100 000 руб.), различные доплаты и поощрения, которые могли предоставляться на основании трудового соглашения, коллективного договора или внутренних правил, закрепленных распорядительным документом руководителя компании. Если такие затраты были реально осуществлены и были подтверждены документально, то они также увеличивают расходы работодателя на содержание спортсмена.

В то же время в данном случае не должны учитываться расходы работодателя на строительство спортивных сооружений, приобретение дорогостоящего спортивного инвентаря и т.д., так как они должны рассматриваться в качестве капитальных вложений, которые могут быть в дальнейшем компенсированы за счет продажи.

При внимательном рассмотрении данной ситуации может возникнуть впечатление, что заключение трудового договора для спортсмена - это что-то вроде его добровольного согласия на пожизненную работу в данном клубе или у соответствующего работодателя. Однако это не так. В соответствии с п. 5 ст. 8 Модельного закона о спорте трудовой договор в области профессионального спорта должен заключаться на срок не более пяти лет (с несовершеннолетним профессиональным спортсменом - на срок до трех лет), если иной максимальный срок не предусмотрен в национальном законодательстве. И поскольку ни новый Закон о физкультуре и спорте, ни глава 54.1 ТК РФ не устанавливают каких-либо предельных сроков заключения трудового договора, то можно руководствоваться вышеуказанной нормой Модельного закона о спорте.

3.2. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Статья 348.12 ТК РФ закрепляет за работодателем право требовать компенсационной выплаты от спортсмена (тренера) при его увольнении по инициативе работодателя из-за дисциплинарных нарушений.

К таким нарушениям относятся:

- неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он уже имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);

- однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, в том числе (п. 6 ст. 81 ТК РФ):

прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня, независимо от его продолжительности или более четырех часов подряд в течение рабочего дня;

появление работника на работе (в месте выполнения трудовой функции) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника;

совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

нарушение работником требований охраны труда, если это повлекло тяжкие последствия (несчастный случай, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

- принятие необоснованного решения, повлекшее нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ);

- однократное грубое нарушение руководителем (в данном случае тренером) своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ);

- повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения (п. 1 ст. 336 ТК РФ);

- спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев (п. 1 ст. 348.11 ТК РФ);

- использование спортсменом, в том числе однократное, допинговых средств и (или) методов, выявленное при проведении допингового контроля в порядке, установленном в соответствии с федеральным законом (п. 2 ст. 348.11 ТК РФ).

Поскольку перечень положений, на которые ссылаются часть третья ст. 192 и ст. 348.12 ТК РФ, является закрытым, то при увольнении спортсмена или тренера по другим основаниям работодатель не вправе требовать от него компенсационной выплаты.

Заметим также, что в данном случае в качестве работодателя, в пользу которого спортсменом может быть выплачена компенсация, должны рассматриваться не только спортивный клуб, федерация, коммерческое или профильное образовательное учреждение, но и индивидуальный предприниматель, если он является стороной трудового договора со спортсменом. Это следует из частей третьей и четвертой ст. 20 и ст. 348.1 ТК РФ.

Но сразу же сделаем оговорку: правило о выплате компенсации спортсменом работодателю действует не во всех случаях: если трудовой договор заключен на ограниченный срок, не превышающий четырех месяцев, оно не применяется (часть первая ст. 348.12 ТК РФ).

3.3. Временный переход спортсмена к другому работодателю

Статья 348.4 ТК РФ предусматривает возможность перехода спортсмена к другому работодателю на срок, не превышающий одного года, если первый работодатель по каким-либо причинам не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях. Для этого необходимо согласие обоих работодателей и самого спортсмена, подтвержденное в письменной форме. При этом отношения с новым работодателем оформляются срочным трудовым договором, и в период, когда он действует, продолжает течь срок первого трудового договора, но трудовые отношения по нему приостанавливаются и возобновляются только тогда, когда спортсмен возвращается к прежнему работодателю по окончании времени действия срочного трудового договора.

Такой временный переход допускается с двумя ограничениями: одно - для спортсмена, он может работать по совместительству только по согласованию с обоими работодателями (ст. 348.7 ТК РФ), другое - для нового работодателя, который не имеет права переводить спортсмена к третьему работодателю.

При досрочном прекращении трудового договора, заключенного на период временного перевода спортсмена к другому работодателю, по любому из оснований, предусмотренных ТК РФ, трудовой договор, заключенный с первым работодателем, возобновляет свое действие в полном объеме с первого рабочего дня, следующего после даты прекращения действия договора со вторым работодателем.

Если по истечении срока временного перевода к другому работодателю спортсмен продолжает у него работать и ни одна из сторон против этого не возражает, то трудовой договор с первым работодателем прекращает свое действие, а срочный трудовой договор со вторым работодателем продлевается на период, определяемый соглашением сторон, либо при отсутствии такого соглашения - на неопределенный срок.

Этот механизм временного перехода к другому работодателю призван сбалансировать интересы всех трех сторон: основного работодателя, который может испытывать материальные и иные трудности, связанные с содержанием спортсмена, нового работодателя, получающего шанс заработать за счет выступления спортсмена на соревнованиях, и самого спортсмена, которому в период подготовки к соревнованиям гарантирована материальная стабильность.

Однако возникает вопрос: должен ли спортсмен выплачивать компенсацию второму работодателю, если по собственной инициативе без уважительных причин досрочно прекращает с ним трудовые отношения?

По нашему мнению, да, но при условии, что такая денежная выплата оговорена в срочном трудовом договоре и он заключен на период, превышающий четыре месяца. Ведь в ст. 348.12 ТК РФ, предоставляющей работодателю право в такой ситуации требовать от спортсмена выплаты компенсации, не уточняется характер соответствующего трудового договора, а значит, он может быть срочным и бессрочным.

4. Спортсмен или тренер - индивидуальный предприниматель

Учитывая особенности трудовых взаимоотношений с работодателем, спортсмены и тренеры не всегда хотят заключать трудовые договоры. Но если они предпочитают заниматься подготовкой к спортивным соревнованиям и участием в них самостоятельно и рассматривают это как свою основную деятельность, то они должны зарегистрироваться в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя*(2) со всеми вытекающими отсюда налоговыми последствиями:

- необходимостью уплаты налога на доходы физических лиц;

- необходимостью ведения для этого Книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя (приложение к Порядку учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденному приказом Минфина России N 86н, МНС России N БГ-3-04/430 от 13.08.2002);

- необходимостью составления и подачи налоговой декларации в срок до 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 227 НК РФ).

При этом в качестве расходов спортсмен должен отражать затраты на подготовку к спортивным соревнованиям, а в качестве доходов - полученную от участия в них материальную выгоду. Принятие в этом случае расходов (в виде профессионального налогового вычета) возможно, если они фактически осуществлены, документально подтверждены и непосредственно связаны с получением дохода (с подготовкой к спортивным соревнованиям и участием в них) (письмо ФНС России от 15.09.2005 N 04-2-02/377@). Кроме того, согласно п. 20 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц доходы, полученные спортсменами (в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей) в виде призов в денежной и натуральной формах на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, Всемирных шахматных олимпиадах, чемпионатах и кубках мира и Европы от официальных организаторов или на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов, а также на чемпионатах, первенствах и кубках Российской Федерации от официальных организаторов.

В то же время заметим, что заключение трудового договора с работодателем, наряду с определенными ограничениями, дает спортсмену (тренеру) некоторые реальные законодательно установленные льготы, а работодателю вменяется в обязанность соблюдать требования ТК РФ, связанные с социальной защитой таких работников.

5. Особенности регулирования труда несовершеннолетних спортсменов и
женщин

Статья 348.8 ТК РФ предусматривает, что трудовые договоры с несовершеннолетними спортсменами должны заключаться в том же порядке, который применяется в общем случае. Он определен в ст. 63 ТК РФ и допускает заключение трудового договора с лицами:

- достигшими возраста шестнадцати лет;

- достигшими возраста пятнадцати лет при условии продолжения получения основного общего образования по очной или иной, чем очная, форме обучения, либо оставления общеобразовательного учреждения, что допускается п. 6 ст. 19 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", если такие несовершеннолетние работники нанимаются для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью;

- достигшими возраста четырнадцати лет при условии согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства, выдаваемого на основании предварительного медицинского осмотра (обследования), порядок проведения которого определяется Правительством РФ, если такие несовершеннолетние работники нанимаются для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и нравственному развитию и без нарушения процесса обучения. Трудовой договор от имени несовершеннолетнего спортсмена в этом случае подписывается его родителем (опекуном), а в разрешении органа опеки и попечительства указывается максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (ст. 348.8 ТК РФ).

Продолжительность ежедневной работы для спортсменов, не достигших возраста восемнадцати лет, может устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, указанной в части первой ст. 92 ТК РФ, предусматривающей, что значение этого показателя должно составлять:

для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;

для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю.

Общим требованием для спортсменов-женщин и спортсменов-несовершеннолетних является установленное в ст. 348.8 и 348.9 ТК РФ допущение, что во время участия в спортивных мероприятиях они могут иметь нагрузки, превышающие предельно допустимые в соответствии с нормами, применяемыми при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Это разрешается, если такие нагрузки необходимы в соответствии с планом подготовки конкретного спортсмена к спортивным соревнованиям и они не запрещены ему по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению.

Соответствующие нормы установлены:

для лиц моложе восемнадцати лет - постановлением Минтруда России от 07.04.1999 N 7;

для женщин - постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 N 105.

Вышеуказанные нормы приведены в табл. 2 и 3.

Таблица 2

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет
при подъеме и перемещении тяжестей вручную

Характер работы, показатели тяжести труда	Предельно допустимая масса груза в кг
	Юноши				Девушки
	14 лет	15 лет	16 лет	17 лет	14 лет	15 лет	16 лет	17 лет
Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение ра- бочей смены	3	3	4	4	2	2	3	3
Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены:
- постоянно (более двух раз в час)	6	7	11	13	3	4	5	6
- при чередовании с другой рабо- той (до двух раз в час)	12	15	20	24	4	5	7	8
Суммарная масса груза, переме- щаемого в течение смены:
- подъем с рабочей поверхности	400	500	1 000	1 500	180	200	400	500
- подъем с пола	200	250	500	700	90	100	200	250
Примечания: 1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах вышеуказанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой. 2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. 3. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать: для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг; для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.

Таблица 3

Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин
при подъеме и перемещении тяжестей вручную

Характер работы	Предельно допустимая масса груза
Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до двух раз в час)	10 кг
Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены	7 кг
Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать:
с рабочей поверхности	1750 кгм
с пола	875 кгм
Примечания: 1. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. 2. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Хотя в главе 54.1 ТК РФ законодательно установлена возможность превышения вышеприведенных норм, по нашему мнению, оно не должно быть значительным, так как это поставило бы под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних спортсменов и женщин.

6. Дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам

Глава 54.1 ТК РФ предусматривает также ряд гарантий и компенсаций спортсменам и тренерам. В частности, ст. 348.10 ТК РФ вменяет работодателю в обязанность:

- за счет собственных средств обеспечивать спортсменов и тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления их трудовой деятельности, а также поддерживать все это в состоянии, пригодном для использования;

- предоставлять спортсменам и тренерам ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее четырех календарных дней;

- не снижать заработную плату спортсмена, если он не включен в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что спортсмен не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования. В этих случаях работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям;

- в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, производить ему за счет собственных средств доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размерами пособия и среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем.

Пример 2. Расчет доплаты работодателя до среднего заработка в случае болезни спортсмена.

Спортсмену, работающему в спортивном клубе, установлен оклад в размере 30 000 руб. Согласно коллективному договору спортсменам, успешно выступившим на соревнованиях, выплачивается премия в размере оклада. На этом основании спортсмен получил в декабре 2007 года премию в размере 30 000 руб.

Во время подготовки к соревнованиям спортсмен получил травму ноги, в связи с которой был болен с 7 по 30 апреля 2008 года, что подтверждено листком нетрудоспособности. Страховая выплата по добровольному медицинскому страхованию, осуществленному работодателем, подлежащая выплате спортсмену в связи с травмой, определена в размере 8000 руб. (сумма условная). На момент болезни страховой стаж работника составлял 8 лет. В расчетном периоде спортсмен находился в ежегодном очередном оплачиваемом отпуске со 2 по 29 августа 2007 года.

Рассчитаем пособие по временной нетрудоспособности, которое должно быть выплачено спортсмену. Для этого определим количество календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, и общую сумму выплат, начисленных ему за это время (см. табл. 4)

Таблица 4

Месяц, год	Количество учитываемых дней	Сумма начисленных выплат и вознаграждений, руб.
Апрель 2007 г.	30	30 000
Май 2007 г.	31	30 000
Июнь 2007 г.	30	30 000
Июль 2007 г.	31	30 000
Август 2007 г.	1(*)	900(**)
Сентябрь 2007 г.	30	30 000
Октябрь 2007 г.	31	30 000
Ноябрь 2007 г.	30	30 000
Декабрь 2007 г.	31	60 000 (30 000 руб. (оклад)+ 30 000 руб. (премия))
Январь 2008 г.	31	30 000
Февраль 2008 г.	29	30 000
Март 2008 г.	31	30 000
Итого:	336	360 900
(*) В остальные дни августа 2007 года работник находился в ежегодном очередном оплачиваемом отпуске. (**) Сумма взята условно в приближенном значении.

Средний дневной заработок спортсмена с учетом того, что его восьмилетний страховой стаж допускает выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100%, составил 1074,11 руб. (360 900 руб. : 336 дн. х 100%).

Средний заработок спортсмена за период временной нетрудоспособности в связи с травмой составил 25 778,64 руб. (1074,11 руб. х 24 дн.).

Максимальная сумма месячного пособия по временной нетрудоспособности, установленная Федеральным законом от 21.07.2007 N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" на 2008 год составляет 17 250 руб.

Учитывая, что в апреле 2008 года 30 дней и что при определении среднего дневного заработка для исчисления пособия учитываются праздничные нерабочие дни (п. 18 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375), максимальная сумма дневного пособия по временной нетрудоспособности, которая будет выплачена спортсмену Фондом социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ), составила 575 руб. (17 250 руб. : 30 дн.).

Таким образом, за 22*(3) календарных дня временной нетрудоспособности ФСС РФ выплатит работнику пособие в сумме 12 650 руб. (575 руб. х 22 дн.).

Сумма, которую работодатель должен в рассматриваемом случае доплатить спортсмену, чтобы выплата пособия по временной нетрудоспособности была равна его среднему заработку, равна 5128,64 руб. (25 778,64 руб. - 12 650 руб. - 8000 руб.).

Статья 348.10 ТК РФ рекомендует работодателям предусматривать в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и трудовых договорах условия о дополнительных гарантиях и компенсациях спортсменам и тренерам, в том числе:

- о проведении восстановительных мероприятий в целях улучшения здоровья спортсмена;

- о гарантиях спортсмену в случае его спортивной дисквалификации;

- о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность;

- о предоставлении питания за счет работодателя;

- о социально-бытовом обслуживании;

- об обеспечении спортсмена, тренера и членов их семей жилым помещением на период действия трудового договора;

- о компенсации транспортных расходов;

- о дополнительном медицинском обслуживании;

- о дополнительных денежных выплатах спортсмену в случаях возникновения временной нетрудоспособности или полной утраты трудоспособности в период действия трудового договора;

- об оплате работодателем обучения спортсмена в образовательных учреждениях;

- о дополнительном пенсионном страховании.

Но применение вышеперечисленных льготных условий не вменено в обязанность работодателя и зависит от его желания, материальных возможностей и т.д.

И.Н. Мартынова

"Налоговый вестник", N 7, июль 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Текст официального документа см.: НВ: комментарии... - 2008. - N 6. - С. 12-17.

*(2) В этом случае им присваивается код деятельности 92.62 согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), утвержденному постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст (действует с 1 января 2003 года), и их занятие характеризуется как прочая деятельность в области спорта, в которую включена в том числе деятельность самостоятельных спортсменов и атлетов, судей, хронометражистов, инструкторов, преподавателей, тренеров и т.д.

*(3) По правилу, установленному ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 180-ФЗ "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году", пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачиваются за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с третьего дня временной нетрудоспособности - за счет средств ФСС РФ. Поэтому ФСС РФ оплатит 22 дня (24 дн. - 2 дн.) временной нетрудоспособности спортсмена.