Вопрос: Вправе ли законодательный орган области устанавливать авансовые платежи по транспортному налогу с физических лиц? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 34, август 2008 г.)

Вправе ли законодательный орган области устанавливать авансовые платежи по транспортному налогу с физических лиц?

Транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. При введении налога законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки его уплаты (ст. 356 НК РФ).

Согласно ст. 360, 362, 363 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами для организаций признаются I, II и III кварталы. Налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют суммы авансовых платежей по налогу по истечении каждого отчетного периода в размере одной четверти произведения соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. В течение налогового периода они уплачивают авансовые платежи по налогу, если законами субъектов Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода организации уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 362 НК РФ. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления налогового органа.

Следовательно, возможность установления отчетных периодов и авансовых платежей по транспортному налогу предусмотрена только в отношении налогоплательщиков, являющихся организациями (ст. 360, 363, 379, 383 НК РФ).

Статьей 6 НК РФ установлено, что нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим НК РФ, если такой акт, в частности, изменяет определенное Кодексом содержание обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, или иным образом противоречит общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений Кодексу. Признание нормативного правового акта не соответствующим НК РФ осуществляется в судебном порядке, если иное не предусмотрено НК РФ.

Например, ВС РФ в мотивировочной части определения от 14.11.07 г. N 13-Го7-8 в отношении Закона Тамбовской области от 28.11.02 г. "О транспортном налоге в Тамбовской области", которым были установлены авансовые платежи для физических лиц, признал, что "выводы суда о противоречии федеральному законодательству и признании недействующими оспариваемых норм Закона Тамбовской области являются правильными" и что "при установлении авансовых платежей по транспортному налогу для физических лиц Тамбовская областная Дума вышла за пределы предоставленных ей полномочий".

Аналогичные решения по данному вопросу ВС РФ, в частности, были приняты 20.09.06 г. N 91-ГО6-7, от 17.05.06 г. N 59-ГО6-4.

Н. Гаврилова,

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 2 класса

21 августа 2008 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 34, август 2008 г.