Вопрос: В федеральном законодательстве отсутствуют нормы, определяющие последствия избрания депутата представительного органа поселения либо главы поселения главой муниципального района. Когда будут внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

В федеральном законодательстве отсутствуют нормы, определяющие последствия избрания депутата представительного органа поселения либо главы поселения главой муниципального района. Когда будут внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"?

Согласно статье 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) представительный орган муниципального района может состоять из глав поселений и депутатов представительных органов поселений, которые входят в состав муниципального района. При таком порядке формирования представительного органа муниципального района глава муниципального образования исполняет полномочия его председателя (пункт 5 части 2 статьи 36).

Федеральным законом от 3 февраля 2015 года N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в пункт 3 части 2 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ была внесена норма, согласно которой полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются. Таким образом, при формировании представительного органа муниципального района делегированным способом, глава муниципального района, избранный из его состава, утрачивает полномочия депутата представительного органа этого района. При этом за ним сохраняются полномочия главы поседения либо депутата представительного органа одного из поселений, входящих в состав этого муниципального района, на основании части 6 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ.

При формировании представительного органа муниципального района делегированным способом, глава муниципального района, избранный из его состава, будет являться также либо главой поселения, либо депутатом представительного органа одного из поселений, входящих в состав этого муниципального района.

Вместе с тем, депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности (пункт 3 части 7 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ). В случае, если глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, главой поселения или депутатом поселения он уже будет только на непостоянной основе.

Учитывая изложенное выше, Комитет считает, что вопрос о том, прекращаются ли досрочно полномочия депутата представительного органа поселения или главы поселения в случае избрания его на должность главы муниципального района из состава представительного органа муниципального района, сформированного делегированным способом, в полном объеме урегулирован действующим законодательством. Соответственно внесения каких-либо изменений в Федеральный закон N 131-ФЗ не требуется.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления