Вопрос: Согласно нормам статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ какие варианты определения порядка избрания главы муниципального образования могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации? Данные варианты избрания главы муниципального образования должны быть установлены законом субъекта Российской Федерации в только качестве единых в отношении всех муниципальных образований субъекта Российской Федерации или субъект Российской Федерации вправе устанавливать их избирательно в отношении конкретных муниципальных образований? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Согласно нормам статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ какие варианты определения порядка избрания главы муниципального образования могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации? Данные варианты избрания главы муниципального образования должны быть установлены законом субъекта Российской Федерации в только качестве единых в отношении всех муниципальных образований субъекта Российской Федерации или субъект Российской Федерации вправе устанавливать их избирательно в отношении конкретных муниципальных образований?

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

Указанными положениями Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено два способа избрания главы муниципального образования: на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. Полагаем, что законом субъекта Российской Федерации в муниципальных образованиях может быть предусмотрено два варианта определения порядка избрания главы муниципального образования:

- путем предоставления возможности выбора способа избрания: на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования из своего состава;

- только избрание на муниципальных выборах или только представительным органом муниципального образования из своего состав.

В первом случае в соответствии с данным законом субъекта Российской Федерации в уставе муниципального образования по решению представительного органа соответствующего муниципального образования должен определяться один из двух способов избрания главы муниципального образования, а во втором - в уставе закрепляется только тот способ избрания главы муниципального образования, который предусмотрен указанным законом субъекта Российской Федерации. При этом указанные варианты избрания главы муниципального образования могут быть установлены законом субъекта Российской Федерации в качестве единых в отношении всех муниципальных образований субъекта Российской Федерации или избирательно в отношении конкретных муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления