Вопрос: Может ли в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполнять заместитель председателя представительного органа, учитывая, что он является депутатом, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, или иное должностное лицо местной администрации? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Может ли в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполнять заместитель председателя представительного органа, учитывая, что он является депутатом, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, или иное должностное лицо местной администрации?

В соответствии с частью 7 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона N 131-ФЗ должностным лицом местного самоуправления является выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Определение правомерности исполнения полномочий главы муниципального образования лицом, уполномоченным представительным органом, или специалистом администрации зависит исключительно от того, каким образом будет решен вопрос в уставе муниципального образования.

По нашему мнению, принцип этого регулирования должен быть симметричен полномочиям главы муниципального образования (принцип "перемещения полномочий"): если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа, замещать его должно лицо (депутат) из состава представительного органа муниципального образования (независимо от того, исполняет он свои полномочия на постоянной или на непостоянной основе); если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации, замещать его должен один из заместителей (первый заместитель) главы местной администрации.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления