Вопрос: Что является юридическим фактом, свидетельствующим вступления в должность главы муниципального образования? Необходимо ли урегулирование данного вопроса в уставе муниципального образования, каким образом возможно урегулирование? Какая формулировка записи о начале исполнения полномочий должна использоваться при заполнении графы 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки главы муниципального образования (председателя представительного органа, осуществляющего полномочия на постоянной основе)? Что является основанием для заполнения... (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Что является юридическим фактом, свидетельствующим вступления в должность главы муниципального образования? Необходимо ли урегулирование данного вопроса в уставе муниципального образования, каким образом возможно урегулирование?

Какая формулировка записи о начале исполнения полномочий должна использоваться при заполнении графы 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки главы муниципального образования (председателя представительного органа, осуществляющего полномочия на постоянной основе)?

Что является основанием для заполнения графы 4 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки избранного главы муниципального образования (председателя представительного органа): протокол избирательной комиссии об итогах голосования или постановление главы о вступлении в должность?

Необходимо ли заключение с главой муниципального образования (председателем представительного органа) трудового договора?

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) выборное должностное лицо местного самоуправления - это должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

По своей правовой природе выборы не могут рассматриваться в качестве соглашения, а население при этом не является работодателем. Гражданин, являющийся выборным должностным лицом местного самоуправления, исполняет свои полномочия не в интересах и не под руководством какого-либо работодателя, а в интересах населения муниципального образования. Поэтому заключение трудового договора с выборным должностным лицом местного самоуправления не требуется, в том числе, когда полномочия им осуществляются на постоянной основе. В трудовой книжке возможно сделать запись следующего содержания: "Приступил к осуществлению полномочий главы муниципального образования на постоянной основе". Далее указать наименование муниципального образования.

Юридическим фактом, свидетельствующим о вступлении в должность главы муниципального образования, является, с нашей точки зрения, решение представительного органа муниципального образования (если глава избран из состава представительного органа) или постановление главы муниципального образования о вступлении в должность (для главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах).

Таким образом основанием для заполнения графы 4 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки избранного главы муниципального образования будет либо решение представительного органа, либо постановление главы муниципального образования соответственно.

Указанные вопросы целесообразно отразить в уставе муниципального образования.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления