Вопрос: Соответствует ли требованиям действующего федерального законодательства заключение контракта с гражданином, назначенным представительным органом муниципального образования на должность муниципальной службы главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет, если на момент заключения контракта указанный гражданин достиг возраста 64 года? Будет ли основанием для расторжения контракта с указанным главой местной администрации достижение им 65-летнего возраста? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Соответствует ли требованиям действующего федерального законодательства заключение контракта с гражданином, назначенным представительным органом муниципального образования на должность муниципальной службы главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет, если на момент заключения контракта указанный гражданин достиг возраста 64 года? Будет ли основанием для расторжения контракта с указанным главой местной администрации достижение им 65-летнего возраста?

В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ) гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Порядок замещения должности главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности определяется 37 статьей Федерального закона N 131-ФЗ.

В соответствии с частью 2 указанной статьи главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Особенности порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации установлены в части 5 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ.

Часть 10 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта. Достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, в указанный перечень не входит. Необходимо отметить, что это специальные нормы по отношению к общим нормам как Трудового кодекса Российской Федерации, так и Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ).

Применение норм части 7 статьи 16 Федерального закона N 25-ФЗ и части 10 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ в совокупности и системной взаимосвязи позволяют прийти к выводу, что к главе местной администрации, назначенному на эту должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, не может быть применено дополнительное основание для расторжения контракта, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона N 25-ФЗ.

По данному вопросу к указанному лицу применяются специальные нормы, предусмотренные Федеральным законом N 131-ФЗ.

Учитывая изложенное, контракт с главой местной администрации не может быть расторгнуть при достижении им 65 лет.

Подтверждает позицию Комитета по данному вопросу и то, что ответ Верховного Суда Российской Федерации о правомерности прекращения полномочий главы местной администрации, замещающего должность по контракту, по инициативе представителя нанимателя (работодателя) по дополнительным основаниям для прекращения трудового договора с руководителем организации, из числа установленных непосредственно Федеральным законом N 25-ФЗ либо Трудовым кодексом Российской Федерации, был отозван (Письмо Верховного Суда РФ от 30.07.2015 N 7-ВС-4873/15).

По вопросу, соответствует ли требованиям действующего законодательства заключение сроком на пять лет контракта с гражданином, назначенным представительным органом муниципального образования на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, если на момент заключения контракта указанный гражданин достиг возраста 64 года, сообщаю.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона N 25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Данная норма позволяет заключить контракт с главой местной администрации, достигшим 64-летнего возраста, на тот срок, который установлен уставом муниципального образования, например, на пять лет, поскольку на момент заключения контракта указанное лицо не достигло предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления