Вопрос: Допускается ли заключение соглашений между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов о передаче друг другу осуществления полномочий, переданных им согласно части 1.2 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации в порядке перераспределения между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Допускается ли заключение соглашений между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов о передаче друг другу осуществления полномочий, переданных им согласно части 1.2 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации в порядке перераспределения между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации?

Положения части 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ предусматривают, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения. В свою очередь органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения. Указанные полномочия должны осуществляться органами местного самоуправления за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых соответственно из бюджетов поселений в бюджет муниципального района, а также из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В данных положениях Федерального закона N 131-ФЗ предусматривается только возможность, на основе упомянутых соглашений, передачи полномочий по решению вопросов местного значения от одного уровня местного самоуправления другому. В то же время нормами части 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ не допускается передача государственных полномочий от органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района, а также от органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений путем заключения указанных соглашений, независимо от такого, на каких правовых основаниях указанные государственные полномочия переданы для осуществления органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления