Вопрос: Кто и за чей счет обязан проводить оснащение снимаемого помещения индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых энергетических ресурсов - собственник (муниципальное образование) или наниматель жилого помещения? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Кто и за чей счет обязан проводить оснащение снимаемого помещения индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых энергетических ресурсов - собственник (муниципальное образование) или наниматель жилого помещения?

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 этой же статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

При этом во втором предложении пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ прямо указано, что многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Установленные подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности наймодателя (т.е. собственника) жилого помещения по договору социального найма, не отменяют и не ограничивают его обязанностей, как собственника имущества в гражданско-правовом смысле.

По нашему мнению ссылка на пункт 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения, и вывод о том, что вследствие этого он обязан за свой счет обеспечить оснащение снимаемого помещения индивидуальными приборами учета используемых энергетических ресурсов, является не корректной.

В соответствии с разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Таким образом, текущий ремонт жилого помещения связан с восстановлением его эксплуатационных показателей, а не установкой нового оборудования - индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов (далее - ИПУ).

Кроме того, считаем, что норма Приложения N 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, является общим требованием к застройщикам, осуществляющим капитальный ремонт зданий и сооружений, об энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий и сооружений, предусмотренным Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ.

Указанная норма не влияет на гражданско-правовой статус собственника имущества, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации, а также его обязанности, установленные Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ.

Относительно вопроса о возмещении понесенных расходов на установку ИПУ при последующей приватизации квартиры поясняем следующее. Закон Российской Федерации "О приватизации в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 является специальным нормативно-правовым актом, действующим вне норм о возмездности сделки, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Вследствие этого расходы понесенные собственником на установку ИПУ в данном случае возмещению не подлежат.

В связи с вышесказанным, считаем, что анализ норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, позволяет сделать недвусмысленный вывод о том, что собственники помещений в многоквартирных домах, а не наниматели, обязаны за свой счет обеспечить оснащение таких домов индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления