Вопрос: Распространяется ли действие части 2.1 статьи 24 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случае, когда не менее половины мандатов на муниципальных выборах в представительном органе муниципального образования распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, на всех депутатов представительного органа, либо отзыв не применяется только в отношении депутатов, избранных в составе указанных списков? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Распространяется ли действие части 2.1 статьи 24 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случае, когда не менее половины мандатов на муниципальных выборах в представительном органе муниципального образования распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, на всех депутатов представительного органа, либо отзыв не применяется только в отношении депутатов, избранных в составе указанных списков?

Одной из форм непосредственного участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления является отзыв избранных депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Предусмотренные Федеральным законом N 131-ФЗ нормы (наличие судебного решения и необходимое для отзыва количество избирателей) являются важной гарантией прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления органов местного самоуправления и обеспечивают возможность защиты от принятия необоснованного решения о досрочном прекращении их полномочий.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2.1 статьи 24 Федерального закона N 131-ФЗ в случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Данная норма распространяется и на депутатов, избранных в составе списков, и на депутатов, избранных по мажоритарной системе, иначе статус депутатов будет неодинаков.

При этом обращаем Ваше внимание, что Устав муниципального образования в части, касающейся отзыва депутата представительного органа муниципального образования, должен быть приведен в соответствие с указанной выше нормой Федерального закона N 131-ФЗ.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления