Вопрос: Распространяются ли правила осуществления государственного контроля и надзора, предусмотренные статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к прокурорскому надзору, в том числе в части порядка и периодичности проведения проверок, запрета истребовать находящуюся в свободном доступе информацию и сведений от органов местного самоуправления, установления срока предоставления органами местного самоуправления информации по запросу и др.? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Распространяются ли правила осуществления государственного контроля и надзора, предусмотренные статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к прокурорскому надзору, в том числе в части порядка и периодичности проведения проверок, запрета истребовать находящуюся в свободном доступе информацию и сведений от органов местного самоуправления, установления срока предоставления органами местного самоуправления информации по запросу и др.?

Статья 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет общие правила осуществления контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и распространяется на все органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора).

Органы прокуратуры входят в систему федеральных государственных органов и представляют собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (пункт "о" статьи 71, статья 129 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 1, пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Выделение прокуратуры по тексту статьи 77 указанного Федерального закона из числа иных органов государственного контроля (надзора) связано, во-первых, с особенностями предмета ее надзора (часть 1), а, во-вторых, с ее особой ролью как органа, осуществляющего координацию деятельности иных органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (абзац 3 части 2.2).

Таким образом, органы прокуратуры являются органами государственного надзора и на них в полной мере распространяются положения статьи 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе в части порядка и периодичности проведения проверок, запрета истребовать находящуюся в свободном доступе информацию и сведений от органов местного самоуправления, установления срока предоставления органами местного самоуправления информации по запросу и др.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления