Вопрос: В нашем городе проживает около 200 тысяч человек. Городские органы местного самоуправления в нем были упразднены и управление городом и сельскими территориями, в которых проживает около 50 тысяч человек, осуществляется органами местного самоуправления района. Общественность города считает, что он должен быть наделен статусом городского округа и выведен из состава района. Так будет лучше и городу и району, каждый будет заниматься своим делом. Однако в областной администрации говорят, что в соответствии с Федеральным законом наш город не может быть наделен статусом городского округа, поскольку... (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

В нашем городе проживает около 200 тысяч человек. Городские органы местного самоуправления в нем были упразднены и управление городом и сельскими территориями, в которых проживает около 50 тысяч человек, осуществляется органами местного самоуправления района. Общественность города считает, что он должен быть наделен статусом городского округа и выведен из состава района. Так будет лучше и городу и району, каждый будет заниматься своим делом. Однако в областной администрации говорят, что в соответствии с Федеральным законом наш город не может быть наделен статусом городского округа, поскольку в районе отсутствует социальная, транспортная и иные инфраструктуры, необходимые для самостоятельного решения органами местного самоуправления муниципального вопросов местного значения и осуществления ими отдельных государственных полномочий.

Какие инфраструктуры должны быть в районе, чтобы город мог быть наделен статусом городского округа?

Юридическое определение понятий социальная инфраструктура, транспортная инфраструктура, инфраструктура необходимая для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения Федеральным законом не дано. Термин "инфраструктура" означает неявную, скрытую структуру, того или иного рода. Словосочетание "социальная инфраструктура" обычно применяется для обозначения совокупности учреждений, оказывающих общественные (социальные) услуги населению, за обеспечение которых отвечают органы публичной власти - учреждения образования, здравоохранения, культуры и т.п. Под транспортной инфраструктурой подразумеваются предприятия общественного транспорта и сооружения, обеспечивающие пользование средствами общественного транспорта населением. К иной инфраструктуре может быть отнесены предприятия ЖКХ, предприятия и средства снабжения населения энергетическими ресурсами, общественного питания и бытового обслуживания и т.п.

Вместе с тем законодательные акты РФ не содержат предписаний, определяющих обязательность наличия (создания) каких либо составляющих указанных инфраструктур в зависимости от численности населения населенного пункта, или его категории. Указанные инфраструктуры создаются и развиваются в зависимости от объема спроса на общественные услуги.

Таким образом, Федеральный закон не содержит каких либо ограничений, для наделения города, входящего в состав муниципального района, статусом городского округа. Органы государственной власти субъекта Федерации должны решить этот вопрос, учитывая общественное мнение, и исходя из критериев эффективности управления.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления