Вопрос: В соответствии с Федеральным законом изменение границ муниципального образования и преобразование муниципальных образований осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения. Означает ли это, что в случае, если население выразило согласие с предложенными изменениями на предусмотренном законом голосовании, субъект РФ обязан принять соответствующий закон, и не имеет права отклонить указанную инициативу? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

В соответствии с Федеральным законом изменение границ муниципального образования и преобразование муниципальных образований осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения. Означает ли это, что в случае, если население выразило согласие с предложенными изменениями на предусмотренном законом голосовании, субъект РФ обязан принять соответствующий закон, и не имеет права отклонить указанную инициативу?

В Федеральном законе прямо не указаны обстоятельства, при наличии которых изменение границ и преобразование муниципальных образований не могут быть осуществлены по инициативе населения, следовательно, при отсутствии законных препятствий для реализации указанной инициативы не может быть и правовых оснований для ее отклонения.

Однако, очевидно, что территория преобразованного муниципального образования и территория муниципального образования, у которого изменена граница, должны соответствовать требованиям Федерального закона, а закон субъекта РФ, которым реализуется указанная инициатива населения, не должен противоречить Федеральному закону. Следовательно, законодательный орган субъекта РФ должен отклонить указанную инициативу, если ее реализация ведет к принятию закона субъекта РФ, противоречащего Федеральному закону, поскольку иначе законодательный орган нарушит Конституцию Российской Федерации.

Вместе с тем инициативная группа, выдвинувшая указанную инициативу, вправе оспорить ее отклонение в суде.

Если территория преобразованного муниципального образования и территория муниципального образования, у которого изменена граница, будут соответствовать требованиям Федерального закона, то оснований для отклонения данной инициативы не имеется.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления