Вопрос: В части 3 статьи 12 Федерального закона установлено, что согласие населения на включение территории отдельных населенных пунктов в состав других поселений выражается путем голосования населения либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений. В каком порядке должен быть в таком случае проведен сход населения? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

В части 3 статьи 12 Федерального закона установлено, что согласие населения на включение территории отдельных населенных пунктов в состав других поселений выражается путем голосования населения либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

В каком порядке должен быть в таком случае проведен сход населения?

В части 3 статьи 35 Федерального закона установлено, что представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. В статье 25 установлены основные нормы, регулирующие порядок проведения схода граждан в указанном выше случае.

Вместе с тем, очевидно, что в статьях 12 и 13 указывается не на сходы граждан, исполняющие полномочия представительного органа муниципального образования, а на сходы, проводящиеся для выявления согласия населения вместо голосования по правилам проведения референдума.

Поскольку Федеральным законом правила проведения сходов для выявления согласия населения при решении вопросов об изменении границ муниципальных образований и преобразовании муниципальных образований не регулируются, то указанные правила могут быть определены законом субъекта РФ, а также муниципальными правовыми актами. При этом следует придерживаться правил, установленных в статье 25 Федерального закона.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления