Вопрос: Из учреждения в июле 2016 года уволился руководитель, а в августе 2016 года - главный бухгалтер. На время отсутствия руководителя и главного бухгалтера были назначены работники учреждения, временно исполняющие обязанности этих лиц. Имеет ли право исполняющий обязанности директора вносить приказом изменения и дополнения в действующую учетную политику в декабре 2016 года на 2017 год? (журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2017 г.)

Из учреждения в июле 2016 года уволился руководитель, а в августе 2016 года - главный бухгалтер. На время отсутствия руководителя и главного бухгалтера были назначены работники учреждения, временно исполняющие обязанности этих лиц. Имеет ли право исполняющий обязанности директора вносить приказом изменения и дополнения в действующую учетную политику в декабре 2016 года на 2017 год?

О. Никулина,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2017 г., с. 73-75.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (ст. 20 ТК РФ). Той же статьей определено, что права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются физическими лицами либо органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном обозначенным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Согласно Типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 329, руководитель бюджетного учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Он самостоятельно руководит деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством РФ к ведению иных органов и должностных лиц.

Также в Типовой форме трудового договора с руководителем учреждения сказано, что руководитель обязан:

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов, трудового договора;

- обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения;

- обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством РФ налогов и сборов, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством РФ;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ и уставом учреждения.

Нормами ст. 60.2 ТК РФ установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату (ст. 151 ТК РФ). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по аналогичной профессии (должности). Назначение работника учреждения исполняющим обязанности руководителя учреждения оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору, заключенному с сотрудником.

В силу ст. 7 Закона N 402-ФЗ*(1) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Частью 2 ст. 8 Закона N 402-ФЗ, п. 6 Инструкции N 157н*(2) учреждение самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующими бюджетный учет. Учетная политика разрабатывается учреждением исходя из особенностей его структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности и полномочий в соответствии с законодательством РФ. Изменение учетной политики может производиться в случаях, установленных в п. 6 ст. 8 Закона N 402-ФЗ. При внесении изменений в учетную политику учреждения издается приказ за подписью руководителя учреждения, которым производится корректировка положений учетной политики.

Поскольку организация бухгалтерского учета входят в обязанности руководителя учреждения, во время его отсутствия такие обязанности должен выполнять работник, исполняющий его обязанности. Соответственно, утверждение приказа о внесении изменений в учетную политику учреждения будет входить в круг обязанностей данного работника.

1 апреля 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

*(2) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.