Подтверждение вида деятельности в ФСС (М. Мишанина, журнал "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2017 г.)

Подтверждение вида деятельности в ФСС

М. Мишанина,

редактор журнала "Казенные учреждения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2017 г., с. 68-76.

Казенные учреждения ежегодно подтверждают в ФСС основной вид экономической деятельности. Делается это с целью установления на текущий год тарифа страховых взносов на "травматизм". Как определить основной вид деятельности учреждения? Какие документы необходимо представить в ФСС и на что следует обратить внимание при их подготовке? Что будет, если учреждение вовремя не подтвердит основной вид деятельности, предусмотрена ли ответственность за это? Подробности в предложенном материале.

Основной вид деятельности: как определить?

Размер страховых взносов на "травматизм" на текущий год устанавливается на основании класса профессионального риска, к которому относится основной вид экономической деятельности учреждения (ст. 21 Федерального закона N 125-ФЗ*(1)). Поэтому важно определить его правильно.

В силу п. 1 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях*(2) некоммерческие организации, которыми являются и казенные учреждения, могут осуществлять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности, предусмотренным их учредительными документами.

Основной деятельностью казенного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано. Заниматься деятельностью, приносящей доход, названные учреждения могут лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность поименована в их учредительных документах (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях, п. 3 ст. 161 БК РФ, п. 4 ст. 298 ГК РФ).

Обратите внимание! Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые казенные учреждения вправе осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждения.

Порядок определения и подтверждения основного вида экономической деятельности для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируется Приказом Минздравсоцразвития РФ N 55*(3) (далее - Порядок N 55). В силу норм данного приказа основной вид деятельности определяется по итогам предыдущего года. И в случае, если некоммерческая организация осуществляла:

- один вид деятельности, он и будет основным;

- несколько видов деятельности, основным будет являться тот вид, в котором было занято наибольшее количество работников.

Пример 1

МКУ "Архив Емельяновского района" осуществляет два вида экономической деятельности:

1) деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов;

2) деятельность архивов (подбор специализированных или неспециализированных документов, составление каталогов, поиск требуемой информации, выдача и хранение книг, карт, периодических изданий, фильмов, записей на технических носителях, произведений искусств и т.п.).

Общая среднесписочная численность работников учреждения за 2016 год составила 65 человек. Из них в первом виде деятельности было занято 48 человек, а во втором - 17 человек.

В 2017 году первый вид деятельности будет основным, поскольку в нем было занято большее число работников учреждения.

Подтверждение основного вида деятельности

Основной вид деятельности вновь созданных учреждений не требует подтверждения в первый год их деятельности (п. 6 Порядка N 55). Он определяется исходя из документов о государственной регистрации юридического лица.

В последующие годы основной вид деятельности подтверждается ежегодно. Причем делать это нужно даже в том случае, если основной вид деятельности учреждения не изменился по сравнению с прошлым годом.

Оформление документов

Для подтверждения основного вида деятельности учреждения в отделение ФСС необходимо представить следующие документы (п. 3 Порядка N 55):

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (приложение 1 к Порядку N 55);

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности (приложение 2 к Порядку N 55);

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

При оформлении документов на подтверждение основного вида деятельности может возникнуть вопрос: какой код ОКВЭД (новый или старый) указывать в заявлении и справке-подтверждении? Напомним, что в соответствии с Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1) (далее - ОКВЭД) с 1 января 2017 года подлежит замене на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) (далее - ОКВЭД 2). В связи с переходом на ОКВЭД 2 Приказом Минтруда РФ от 30.12.2016 N 851н*(4) утверждена новая классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска (далее - Классификация N 851н).

При этом в целях установления в 2017 году учреждению класса профессионального риска и размера страхового тарифа на "травматизм" в подтверждающих основной вид деятельности документах нужно проставлять старые коды ОКВЭД согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 25.12.2012 N 625н*(5) (далее - Классификация N 625), действовавшей в 2016 году. На это указывали в своем Письме от 08.02.2017 N 02-09-11/16-07-2827 представители ФСС.

К сведению. Переходные ключи между ОКВЭД и ОКВЭД 2 размещены на сайте Минэкономразвития (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/classificators).

Пример 2

Воспользуемся условиями примера 1 и предположим, что в 2016 году МКУ "Архив Емельяновского района" были доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 2 462 тыс. руб., из них на ведение основной деятельности - 2 100 тыс. руб., дополнительной деятельности - 362 тыс. руб.

Согласно Классификации N 625н основному виду деятельности учреждения соответствует код ОКВЭД 72.40 "Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов", а дополнительному виду деятельности - код ОКВЭД 92.51 "Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа".

Фрагмент заполненных разделов справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, где указываются коды ОКВЭД и соответствующие им показатели, приведен на стр. 76.

Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности

<...>

9. Распределение доходов и поступлений за предыдущий финансовый год <1>:

Код по ОКВЭД	Наименование вида экономической деятельности	Доходы по виду экономической деятельности (тыс. руб.)	Целевые поступления и финансирование (включая бюджетное финансирование, гранты и т.п.) (тыс. руб.)	Доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности, в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (%)	Численность работающих <2>
72.40	Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов		2 100	85,30	48
92.51	Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа		362	14,70	17
Итого		-	2 462	100	65

10. Наименование основного вида экономической деятельности Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов

Код по ОКВЭД

7

2

.

4

0

.

-

-

<...>

<1> Заполняется на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год.

<2> Заполняется некоммерческими организациями.

В заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности должны быть отражены тот же код ОКВЭД, а также соответствующее ему наименование вида деятельности, что и в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности.

Аналогичным образом следует подтверждать основной вид деятельности обособленных подразделений учреждения, выделенных в самостоятельную классификационную единицу, а также подразделений, выделенных на отдельный баланс (со своим расчетным (лицевым) счетом) и начисляющих самостоятельно выплаты работникам (п. 8 Порядка N 55).

Представление документов в ФСС

Весь пакет документов подается в территориальное отделение ФСС не позднее 15 апреля (п. 3 Порядка N 55). В 2017 году это выходной день (суббота), в результате днем окончания срока представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности считается ближайший за ним рабочий день - 17 апреля 2017 года (Письмо ФСС РФ N 02-09-11/16-07-2827).

Обратите внимание! Действующим законодательством перенос крайнего срока сдачи документов для подтверждения основного вида деятельности страхователя на первый рабочий день, если отчетная дата выпадает на выходной день, не предусмотрен. Поэтому во избежание споров с контролерами ФСС рекомендуем представить необходимые документы до 14.04.2017 (пятница).

Подать комплект документов можно на бумаге (лично или по почте) либо в электронном виде через единый портал госуслуг (www.gosuslugi.ru).

Для электронной передачи документов следует получить усиленную квалифицированную электронную подпись. Для этого необходимо обратиться в любой удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи. Приобретение такой электронной подписи происходит вместе с программой - криптопровайдером.

ФСС рекомендует направлять документы именно посредством портала госуслуг, где обеспечена возможность осуществлять мониторинг хода предоставления и получения результатов предоставления электронной услуги в личном кабинете. Методические рекомендации по работе с порталом размещаются на официальных сайтах региональных отделений ФСС (см., например, информацию на сайте Кировского РО фонда - http://r43.fss.ru/advertisements/189601.shtml).

Установление тарифа страховых взносов

На основании полученных документов территориальное отделение ФСС присваивает учреждению тариф страховых взносов на "травматизм" на текущий год. Соответствующее уведомление с наименованием основного вида экономической деятельности и кода по ОКВЭД 2 направляется страхователю в двухнедельный срок с даты, когда документы представлены (п. 4 Порядка N 55, Письмо ФСС РФ N 02-09-11/16-07-2827). С уведомлением о присвоенном тарифе при подаче документов через портал госуслуг можно ознакомиться в личном кабинете юридического лица.

К сведению. До установления тарифа страховые взносы уплачиваются с учетом основного вида деятельности, подтвержденного в предыдущем году (п. 11 Порядка N 55).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 125-ФЗ страховые тарифы на "травматизм" дифференцированы по классам профессионального риска и установлены федеральным законом. Класс профессионального риска - это уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (абз. 16 ст. 3 Федерального закона N 125-ФЗ). И чем выше такой уровень, тем больше тариф страховых взносов.

Соответствие тарифов страховых взносов классам профессионального риска прописано в ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год". Отметим, что действие этих тарифов продлено на 2017 год (Федеральный закон от 19.12.2016 N 419-ФЗ).

Всего предусмотрено 32 класса профессионального риска, им устанавливаются страховые тарифы в пределах от 0,2 до 8,5% (см. таблицу).

Класс профессионального риска	Размер страхового тарифа, %		Класс профессионального риска		Размер страхового тарифа, %
I	0,2		XVII		2,1
II	0,3		XVIII		2,3
III	0,4		XIX		2,5
IV	0,5		XX		2,8
V	0,6		XXI		3,1
VI	0,7		XXII		3,4
VII	0,8		XXIII		3,7
VIII	0,9		XXIV		4,1
IX	1,0		XXV		4,5
X	1,1		XXVI		5,0
XI	1,2		XXVII		5,5
XII		1,3		XXVIII		6,1
XIII		1,4		XXIX		6,7
XIV		1,5		XXX		7,4
XV		1,7		XXXI		8,1
XVI		1,9		XXXII		8,5

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713). Согласно п. 15 указанных правил страхователи - государственные (муниципальные) учреждения относятся к первому классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников. Следовательно, деятельность казенного учреждения, осуществляемая полностью за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (ст. 6 БК РФ), должна быть отнесена к первому классу профессионального риска, для которого установлен тариф страховых взносов 0,2%.

Неподтверждение основного вида деятельности в срок

Действующее законодательство не предусматривает ответственности (в виде штрафа или иной меры) для учреждений, которые своевременно не уведомили территориальный орган ФСС об основном виде экономической деятельности за истекший год.

Пунктом 13 Правил N 713, п. 3 Порядка N 55 определено, что, если в установленный срок документы, подтверждающие основной вид деятельности, не будут представлены, ФСС отнесет страхователя к тому виду деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении него в ЕГРЮЛ. Уведомление об этом соцстрах вышлет до 1 мая текущего года. Но даже в таком случае казенному учреждению будет присвоен первый класс профессионального риска, поскольку финансируется оно из бюджета.

Если страхователь не подтвердит виды экономической деятельности подразделений, то он в целом будет отнесен к виду деятельности, который соответствует его основному виду деятельности (п. 12 Правил N 713, п. 10 Порядка N 55).

* * *

В заключение выделим основные моменты, на которые следует обратить внимание при подтверждении основного вида экономической деятельности:

- в 2017 году подтверждающие документы можно представить в ФСС до 17 апреля, поскольку 15 апреля - выходной день;

- если учреждение осуществляет несколько видов деятельности, основным будет являться тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников;

- для подтверждения основного вида деятельности в ФСС необходимо подать заполненные согласно Порядку N 55 заявление и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, а также копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год;

- в подтверждающих основной вид деятельности документах нужно проставлять старые коды ОКВЭД по Классификации N 625. А в уведомлении о тарифе взносов на "травматизм" на 2017 год ФСС укажет код уже по ОКВЭД 2;

- деятельность казенного учреждения, осуществляемая полностью за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, относится к первому классу профессионального риска, для которого установлен тариф страховых взносов 0,2%.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

*(2) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

*(3) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами".

*(4) Вступил в силу 30.01.2017.

*(5) Окончание действия документа - 29.01.2017.