Вопрос: При проведении проверок аптечных учреждений нередко вскрываются факты наличия просроченных лекарственных препаратов. В связи с этим возникает вопрос: правомерно ли привлечь провизора аптеки к полной материальной ответственности за ущерб в результате списания стоимости просроченных лекарственных средств на расходы организации? (журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2017 г.)

При проведении проверок аптечных учреждений нередко вскрываются факты наличия просроченных лекарственных препаратов. В связи с этим возникает вопрос: правомерно ли привлечь провизора аптеки к полной материальной ответственности за ущерб в результате списания стоимости просроченных лекарственных средств на расходы организации?

М.Р. Зарипова,

эксперт журнала "Аптека:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2017 г., с. 70-75.

Лекарственные средства, реализуемые населению через аптеки, - это особый вид товара. Вот почему при их отпуске должны соблюдаться требования:

- специального законодательства - Закона об обращении лекарственных средств*(1);

- общего законодательства - Закона о защите прав потребителей*(2).

Просроченное лекарство подлежит списанию!

Как следует из ст. 5 Закона о защите прав потребителей, на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности запрещается.

Под сроком годности лекарственных средств понимается время, в течение которого лекарственные средства должны полностью удовлетворять всем требованиям фармакопейных статей или временных фармакопейных статей (технических условий), согласно которым они были выпущены и хранились. По терминологии, приведенной в ст. 4 Закона об обращении лекарственных средств, недоброкачественными лекарственными средствами являются "лекарства", не соответствующие требованиям фармакопейной статьи либо (в случае ее отсутствия) требованиям нормативной документации или нормативного документа.

Таким образом, поскольку просроченное лекарственное средство не является доброкачественным, его реализация запрещена (п. 6 ст. 47 Закона об обращении лекарственных средств).

В силу п. 11, 12 Правил хранения лекарственных средств*(3) в целях предотвращения продажи и отпуска просроченных лекарственных средств в аптеке необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль над своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета названных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

Выявленные лекарственные средства с истекшим сроком годности должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне. В дальнейшем они подлежат изъятию с прилавков аптеки и списанию.

В целях списания испорченного товара и товара с истекшим сроком годности осуществляется инвентаризация, порядок проведения которой приведен в Методических указаниях N 49*(4).

Обратите внимание! Нормы действующего законодательства РФ предъявляют строгие требования не только к процедуре (порядку) проведения, но и к точности, ясности, правильности составления инвентаризационной описи и соответствующих документов, а также к подписям лиц, принимавших участие в инвентаризации.

Исходя из п. 3.25 Методических указаний N 49 малоценные предметы, пришедшие в негодность и не списанные с учета, не включаются в инвентаризационные ведомости. На них составляется акт с указанием времени эксплуатации, причин негодности, возможности использования этих предметов в хозяйственных целях.

Таким образом, при проведении инвентаризации на аптечном складе или в торговом зале аптеки:

- на лекарственные средства и товары с истекшим сроком годности - составляется акт;

- на лекарственные средства и товары, до истечения срока годности которых остается небольшой срок, - составляется отдельная инвентаризационная ведомость.

Товар, который стал непригодным для использования в результате истечения срока его годности, списывается на расходы организации, в дебет счета 91-2 "Прочие расходы".

При этом стоимость товаров с истекшим сроком годности, а также затраты на их утилизацию или уничтожение могут быть учтены в составе расходов на основании пп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ.

Правомерно ли взыскать с фармацевта стоимость просроченного товара?

При рассмотрении данного вопроса обратимся к нормам Трудового кодекса и материалам судебной практики. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к материальной ответственности в порядке, установленном названным кодексом и иными федеральными законами. В общем случае пределы материальной ответственности работника ограничены размерами его среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ).

В статье 243 ТК РФ перечислены случаи, когда на работника может быть возложена полная материальная ответственность. К таким случаям (среди прочего) относятся:

- недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

- умышленное причинение ущерба.

В рамках заключенного договора о полной индивидуальной материальной ответственности работник принимает на себя ответственность за недостачу вверенного ему имущества. Истечение срока годности товара не является недостачей имущества (поскольку товар в наличии, запрет на его реализацию наложен в силу закона, потому что он не является доброкачественным) (см. Апелляционное определение Воронежского областного суда от 04.12.2014 N 33-6411).

В связи с этим взыскать стоимость просроченных лекарственных средств с фармацевта или провизора невозможно, если механизм оформления и возврата просроченного товара либо товара, срок годности которого истекает, ясно и четко не регламентирован в должностной инструкции материально ответственного лица.

Кроме того, необходимы доказательства, что товар с истекшим сроком годности образовался вследствие действий работника (не осуществлял работу аптеки, препятствовал доступу покупателей к данному товару и т.д.).

Данный вывод подтверждается материалами из судебной практики. Так, в Апелляционном определении Ставропольского краевого суда от 30.11.2016 N 33-8853/2016 суд не поддержал аптечную организацию, которая обратилась с иском о возмещении материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей в результате выявления просроченного товара. В обоснование своей правовой позиции судьи отметили следующее.

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо установление непосредственной причинной связи между противоправным виновным действием (бездействием) работника и ущербом, то есть ущерб должен быть вызван именно деянием работника, а не какими-либо иными обстоятельствами.

Истец не представил суду доказательств, что товар с истекшим сроком годности образовался вследствие действий материально-ответственного лица, то есть что:

- оно нарушало трудовую дисциплину;

- оно не исполняло свои должностные обязанности*(5);

- оно препятствовало доступу покупателей к данному товару;

- оно хранило товар неправильно.

За все названные действия данное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности.

При отсутствии причинной связи может наступить дисциплинарная ответственность работника, допустившего правонарушение, но к материальной ответственности он привлечен быть не может.

Несоблюдение правил списания или обмена товаров с истекшими сроками годности не могло повлечь за собой уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояние этого имущества (прямой действительный ущерб). При этом ущерб, как результат нормального хозяйственного риска (ст. 239 ТК РФ), имеет место и в том случае, если уменьшение имущества, ухудшение его состояния или иное его изменение является следствием естественных (потребительских) свойств имущества (истечение установленных сроков годности).

Применительно к рассматриваемому спору исходя из приведенных выше норм ТК РФ, п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52 к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, относятся:

- противоправность поведения (действия или бездействие) бывшего работника;

- причинная связь между поведением бывшего работника и наступившим ущербом;

- наличие прямого действительного ущерба;

- размер причиненного ущерба, соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Недоказанность одного из указанных обстоятельств исключает материальную ответственность работника. При этом обязанность доказывать наличие перечисленных обстоятельств возлагается на работодателя. То есть работодатель должен доказать, что ущерб вызван именно деянием работника (например, ненадлежащим исполнением своих должностных инструкций), а не какими-либо иными обстоятельствами. Аналогичное решение было вынесено в Определении Московского областного суда от 07.09.2010 по делу N 33-16303.

* * *

Кратко сформулируем основные выводы:

1. Реализация просроченных лекарственных средств покупателям запрещена.

2. Просроченные лекарства подлежат списанию на расходы аптеки на основании акта, составленного по результатам проведенной инвентаризации.

3. Истечение срока годности товара не является недостачей имущества (поскольку товар в наличии, запрет на его реализацию наложен в силу закона, так как он не является доброкачественным). В связи с этим взыскать стоимость просроченных лекарственных средств с фармацевта или провизора невозможно, если отсутствует вина работника (например, ненадлежащие исполнение им должностных инструкций). При отсутствии причинной связи между причиненным ущербом и действиями работника может наступить дисциплинарная ответственность работника (ст. 192 ТК РФ), допустившего правонарушение, но к материальной ответственности он привлечен быть не может.

1 мая 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

*(2) Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

*(3) Утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 N 706н.

*(4) Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утв. Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49.

*(5) В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н.