Предварительная запись на получение государственных и муниципальных услуг (А.В. Савоськин, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 3, март 2017 г.)

Савоськин А.В. Предварительная запись на получение государственных и муниципальных услуг

Savoskin A.V. Pre-registration for obtaining state and municipal services

Савоськин А.В. - кандидат юридических наук, доцент, советник заместителя председателя Уставного Суда Свердловской области

Savoskin A.V. - PhD, Associate Professor, Advisor to the Deputy Chairman of the Charter Court of the Sverdlovsk Region

В статье обосновывается отличие предварительной записи на получение государственных (муниципальных) услуг от предварительной записи на личный прием. Анализируется нормативное регулирование и практика деятельности органов власти по организации предварительной записи. Выделены и проанализированы три способа записи на получение государственных и муниципальных услуг:

1) предварительная запись посредством сети Интернет;

2) предварительная запись по телефону;

3) получение талона при использовании терминала управления электронной очередью.

Проанализирована специфика предварительной записи при реализации властных функций, не отнесенных к числу государственных (муниципальных) услуг. По итогам анализа:

1) сформулировано авторское определение предварительной записи;

2) выявлены отличия в способах предварительной записи;

3) определено место предварительной записи в процедуре предоставления услуги;

4) сделан вывод о необходимости рассматривать предварительную запись как особую разновидность обращений;

5) сформулированы предложения о законодательном регулировании института предварительной записи с учетом смысла статей 2,18 и 33 Конституции РФ.

The article substantiates the difference between pre-registration for obtaining public (municipal) services and pre-registration for personal reception of citizens. The author analyses regulation and practice of the work carried out by public authorities to organize pre-registration for appointments. The author highlights and analyzes three ways of registration for obtaining state and municipal services:

1) pre-registration through the Internet;

2) pre-registration by phone;

3) getting the coupon when using an electronic queue management terminal The author scrutinizes the specificity of pre-registration when implementing powers not classified as public (municipal) services.

According to the results of the analysis:

1) the author's definition of pre-registration is given;

2) differences in ways of pre-registration are revealed;

3) the place of pre-registration in the procedure of providing a service is determined;

4) the conclusion concerning the necessity to treat preregistration as a specific type of petitioning is made;

5) proposals for providing legislative regulation of the institute of preregistration in accordance with the meaning of Articles 2,18 and 33 of the Constitution of the Russian Federation are made.

Ключевые слова: предварительная запись, государственная услуга, муниципальная услуга, функция, прием граждан, обращения граждан, заявитель, заявление, законодательство об обращениях, право на обращение, электронная очередь.

Keywords: pre-registration, public service, municipal service, function, reception of citizens, citizens ' petitions, petitioner, petition, Petition Legislation, right to petition, electronic queue.

Журнал "Актуальные проблемы российского права"

Ежемесячное научно-практическое юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал, посвящен актуальным проблемам теории права, практике его применения, совершенствованию законодательства, а также проблемам юридического образования.

Рубрики Журнала охватывают все основные отрасли права, учитывают весь спектр юридической проблематики, в том числе теории и истории государства и права, государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой направленности. На страницах Журнала публикуются известные ученые и практики, размещаются экспертные заключения по знаковым судебным процессам, результаты научно-исследовательских работ и материалы конференций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-25128 от 7 мая 2014 г.