Вопрос: Нужно ли в 2017 году размещать информацию о рассчитываемой за календарный год среднемесячной зарплате руководителей государственных и муниципальных учреждений в Интернете? (журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 4, апрель 2017 г.)

Нужно ли в 2017 году размещать информацию о рассчитываемой за календарный год среднемесячной зарплате руководителей государственных и муниципальных учреждений в Интернете?

А. Гусев,

к.п.н., редактор журнала "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной

деятельности государственных (муниципальных) учреждений"

Журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 4, апрель 2017 г., с. 72-74.

Расчет среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений следует размещать в Интернете начиная с 2018 года.

Обоснование. Федеральным законом от 03.07.2016 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" внесены поправки - в том числе в ст. 145 ТК РФ в части закрепления обязательного установления предельных размеров соотношений между среднемесячной заработной платой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров (в частности, федеральных государственных учреждений и унитарных предприятий) и среднемесячной зарплатой работников этих организаций (без учета зарплаты руководителя, его заместителей, главного бухгалтера). Кроме того, положения Трудового кодекса дополнены ст. 349.5, согласно которой информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов ОМС, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий размещается в Интернете на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений, предприятий, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

Указанная информация может по решению государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя учреждений, размещаться в Интернете на официальных сайтах названных учреждений.

В состав размещаемой на официальных сайтах информации запрещается включать данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лиц, поименованных в ч. 1 ст. 349.5 ТК РФ, а также сведения, отнесенные к государственной тайне или носящие конфиденциальный характер. Порядок размещения указанной информации будет устанавливаться нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления.

В силу Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 N 1521 "Об утверждении Правил размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий" информация о среднемесячной заработной плате руководителя должна размещаться в Интернете не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.

Ответственность за несоблюдение предельного соотношения зарплат руководителя и работников несет учредитель в порядке, установленном действующим законодательством (дисциплинарная ответственность - замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение (ст. 192 ТК РФ)).

Федеральный закон N 347-ФЗ вступил в силу 04.07.2016, при этом предельные уровни соотношения между среднемесячной зарплатой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной зарплатой работников организаций, установленные в соответствии с Федеральным законом N 347-ФЗ, применяются с 01.01.2017.

В целях реализации Федерального закона N 347-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 10.12.2016 N 1339 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1339), которым внесены поправки в том числе в Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" в части установления единого расчета среднемесячной заработной платы для определения предельного соотношения указанных лиц. Постановление N 1339 вступило в силу с 01.01.2017.

Согласно положениям Федерального закона N 347-ФЗ и Постановления N 1339 среднемесячная заработная плата руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров для определения предельного соотношения данных лиц рассчитывается за соответствующий календарный год. Порядок расчета среднемесячной заработной платы обозначенных лиц, как указано выше, установлен с 01.01.2017.

В силу ч. 4 ст. 12 ТК РФ действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В части 5 ст. 12 ТК РФ говорится, что в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом вышеизложенного расчет среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и размещение информации в Интернете следует осуществлять по итогам года, то есть за 2017 год - начиная с 2018 года.

1 апреля 2017 г.