Вопрос: В организации, определенные органом местного самоуправления, судебные приставы-исполнители и ГУФСИН направляют лиц, осужденных в виде обязательных работ от 20 до 480 часов (т.е. работы без оплаты), как правило это низкоквалифицированные работы. Мы должны издать приказ о приеме на работу. Какие виды инструктажей должны с ними провести? Как правило их направляют без предварительного медосмотра? Несет ли за них ответственность работодатель, если с ним что-то случится в результате их болезней (например, работник болен эпилепсией, упал во время работы и разбил голову)? Как в этом случае юридически должен защитить себя работодатель? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", май 2017 г.)

В организации, определенные органом местного самоуправления, судебные приставы-исполнители и ГУФСИН направляют лиц, осужденных в виде обязательных работ от 20 до 480 часов (т.е. работы без оплаты), как правило это низкоквалифицированные работы. Мы должны издать приказ о приеме на работу. Какие виды инструктажей должны с ними провести? Как правило их направляют без предварительного медосмотра? Несет ли за них ответственность работодатель, если с ним что-то случится в результате их болезней (например, работник болен эпилепсией, упал во время работы и разбил голову)? Как в этом случае юридически должен защитить себя работодатель?

С осужденными к обязательным работам не надо заключать трудовой договор, они не являются работниками организации. Из этого следует, что на них не распространяется требование трудового законодательство о направлении работодателем на медицинский осмотр.

Что касается инструктажей, то с такими лицами должны быть проведены вводный и первичный инструктажи, как с лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Правовое обоснование:

Обязательные работы относятся к основным видам наказания. Они установлены ст. 45 и 49 УК РФ. Их исполнение регламентировано гл. 4 УИК РФ (ст. 25-30). Исполнение обязательных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного (ч. 4 ст. 16 УИК РФ).

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ч. 1 ст. 49 УК РФ).

Объекты, на которых выполняются обязательные работы, - это предприятия, количество и расположение которых, численность осужденных к обязательным работам, направляемых на конкретные предприятия, характер труда определяются местными администрациями с учетом мнения уголовно-исполнительных инспекций.

Непосредственно порядок трудового использования осужденных (рабочее место, характер труда, время работы) определяет работодатель, но по согласованию с УИИ, которая обязана контролировать (в том числе путем посещения ее сотрудниками соответствующих объектов) отбывание ими наказания.

Осужденный к обязательным работам обязан:

- соблюдать правила внутреннего распорядка организации, в которой он отбывает обязательные работы;

- добросовестно относиться к труду;

- работать на определенном для него объекте и отработать установленный судом срок обязательных работ;

- ставить в известность инспекцию об изменении места жительства.

Осужденные не являются штатными работниками предприятия, не состоят с предприятием в трудовых отношениях, их работа им не оплачивается, они не имеют права на ежегодный отпуск, но в той мере, в какой это связано с участием в трудовом процессе, они должны следовать установленному на предприятии порядку.

Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения наказания в виде обязательных работ (ч. 2 ст. 26 УИК РФ).

Таким образом, с осужденным к обязательным работам не надо заключать трудовой договор, он не является работником организации, но его надо ознакомить с Правилами внутреннего трудового распорядка, следить за их соблюдением.

На администрацию организации возлагаются контроль за выполнением осужденными обязательных работ и уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

В соответствии с п. 2.1.1 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29) для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Согласно п. 2.1.2 вышеуказанного Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

В соответствии с п. 2.1.3 вышеуказанного Порядка кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", май 2017 г.