Глава ХI. Заключительные положения

Статья 37. Рассмотрение споров

Право на судебную защиту законных прав и интересов гарантировано Конституцией РФ (ст. 46). Этим правом обладает любое лицо независимо от пола, расы, гражданства. Каждый может обратиться в соответствующий суд, который обязан рассмотреть это заявление и принять по нему законное, справедливое и обоснованное решение. Соглашение о запрете обращения в суд ничтожно.

Споры между фондами и физическими лицами относятся к подведомственности гражданских судов и рассматриваются в порядке, предусмотренном ГПК РФ (подраздел II "Исковое производство"). Причиной возбуждения производства по таким делам является исковое заявление. Иск предъявляется лицом (например, вкладчиком, участником, застрахованным лицом), чьи права были нарушены, по месту нахождения фонда. Иск, вытекающий из деятельности филиала или представительства фонда, может быть предъявлен в суд по месту нахождения филиала или представительства.

Иск подается в суд в письменной форме в соответствии с главой 12 ГПК РФ. В исковом заявлении должны быть указаны:

- наименование суда, в который подается заявление;

- наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

- наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

- в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

- цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

- сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

- перечень прилагаемых к заявлению документов.

Судья имеет право отказать в приеме заявления только в следующих случаях:

- заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

- имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

- имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Суд при рассмотрении дела непосредственно исследует доказательства по делу: заслушает объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, знакомиться с письменными доказательствами, осматривает вещественные доказательства, прослушивает аудиозаписи и просматривает видеозаписи.

Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Гражданские дела по имущественным спорам подлежат рассмотрению мировыми судьями в случае, если цена иска, не превышает пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления.

Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда. Решение выносится судом в совещательной комнате на основании только тех доказательств, которые были исследованы в судебном заседании.

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Во вводной части решения суда указываются дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование. В описательной части содержится указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. В мотивировочной части решения суда указываются обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Резолютивная часть решения суда содержит выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно. В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Споры между юридическими лицами, вытекающими из осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, относятся к подсудности арбитражных судов. Право на обращение в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов имеют заинтересованные лица. Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового заявления. Заявление подается в письменном виде в порядке, определенном главой 12 АПК РФ.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, а какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

При удовлетворении требования о взыскании денежных средств, в резолютивной части решения, арбитражный суд указывает общий размер подлежащих взысканию денежных сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков, неустойки (штрафа, пеней) и процентов.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Статья 38. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Порядок вступления в силу федеральных законов устанавливается Федеральным законом от 14.07.1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". Согласно этому закону федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации только после их официального опубликования. Официальным опубликованием признается первая публикация полного текста закона в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Комментируемый закон был опубликован 13.05.1998 г. в Российской газете N 90.

Комментируемая статья устанавливает особый порядок вступления в силу статьи 26 о хранении пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений, размещенных (инвестированных) в ценные бумаги и о контроле за размещением средств пенсионных резервов и инвестированием средств пенсионных накоплений. Эта статья вступает в силу после утверждения Правительством РФ порядка и условий заключения договора фонда с депозитарием. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2000 г. N 383 был утвержден Порядок заключения негосударственными пенсионными фондами договоров с депозитариями и особенностях деятельности депозитариев, обслуживающих негосударственные пенсионные фонды.

До принятия настоящего закона деятельность негосударственных пенсионных фондов осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 16.09.1992 г. N 1077 "О негосударственных пенсионных фондах", который устанавливал, что предприятия, учреждения, организации, банки, коллективы граждан, общественные объединения могут учреждать негосударственные пенсионные фонды на правах юридических лиц с именными счетами граждан. Указ не устанавливал никаких требований к организационно правовой форме фондов, к их учредительным документам, к их уставному капиталу и т.д. Поэтому до принятия комментируемого закона фонды создавались в различных формах. Комментируемая статья содержит переходные положения о приведении фондами своих учредительных документов в соответствии с требованиями закона до 13.05.1999 г. Фонды при внесении изменений освобождаются от уплаты регистрационного сбора.