Это я не для себя беру... (К. Кубарев, журнал "Российские аптеки", N 3, март 2017 г.)

Это я не для себя беру...

К. Кубарев,

адвокат

Журнал "Российские аптеки", N 3, март 2017 г., с. 50-51.

Покупатель настойчиво просит вас войти в положение и отпустить ему "серьезный" препарат без рецепта, который он якобы потерял. Будьте бдительны: очень может быть, что этот человек пришел в аптеку отнюдь не за лекарствами.

Контрольная закупка - одна из форм внеплановой проверки, но, в отличие от других мероприятий, она проходит без предварительного уведомления. Оснований для ее проведения немного, они должны быть очень вескими и касаться информации о таких нарушениях, как:

- реализация фальсифицированных препаратов

- нелегальная реализация ЛС, содержащих психотропные и наркотические вещества

- отпуск рецептурных ЛС без рецепта

- мошеннические действия с кассовым аппаратом

- имело место нарушение прав потребителя, а поступившее заявление администрация не рассмотрела.

А "гости" кто?

Визит в аптеку "под прикрытием" организуется при наличии данных о таких нарушениях по письменному приказу (распоряжению) руководителя контролирующей организации. Мероприятие заранее согласовывается с органами прокуратуры. Сыграть роль посетителя могут:

- сотрудники органов внутренних дел (ФЗ N 144 от 12.08.1995 "Об оперативно-розыскной деятельности" и ФЗ N 3 от 07.02.2011 "О полиции")

- должностные лица Роспотребнадзора и Росздравнадзора (согласно вступившей в силу ст. 16.1 Федерального закона N 294-ФЗ). Формально РПН и РЗН не имеют права пока (ориентировочно до лета 2017 г.) проводить контрольные закупки, т.к. законопроект в настоящее время находится на рассмотрении, но по факту они могут участвовать в них совместно с сотрудниками МВД.

Сценарий прост

Первостольник производит расчет и передает товар покупателю. Тот благополучно получит лекарства, заберет чек и пересчитает сдачу, а затем... предъявит служебное удостоверение. Факт продажи подтвердят не менее двух "посетителей" аптеки, терпеливо стоящих в очереди и рассматривающих витрины возле кассы. А если таковые отсутствуют, найдется тайный оператор, который снимал процесс на видео. Кстати, видеосъемка правомочна, она осуществляется в том случае, когда нет понятых. Затем составляется акт. Его подписывает проверяющий, свидетели и персонал аптеки. Правда, сотрудники могут отказаться, и тогда в акте делается соответствующая отметка. Информацию о проведении и результатах контрольной закупки вносят в единый реестр Генеральной прокуратуры РФ.

Примечание. В соответствии с действующей редакцией ст. 16 ФЗ-294, аптеки вправе, но не обязаны вести журнал учета проведения проверок. Если он есть - в нем делается отметка о проведении КЗ. Если нет - об этом пишется в акте.

Каковы последствия?

При необходимости проведения экспертизы ЛС для выяснения подлинности состава и безопасности лекарства изъятие образцов оформляют протоколом. Его прикладывают к акту. Препараты, изъятые в ходе оперативно-розыскных мероприятий, будут находиться в органах следствия до решения суда. В этом случае речь о возврате не идет. Денежная компенсация за товар возлагается по решению суда на того, кто будет признан виновным. В остальных случаях препарат возвращают в аптеку, а деньги - обратно проверяющему. Если в ходе закупки были выявлены нарушения, виновных ждет наказание.

Примечание. В зависимости от выявленных нарушений, наказание может быть как административным, так и уголовным.

Санкции, предусмотренные КоАП:

- для граждан от 1500-3000 рублей

- для должностных лиц от 5000-10 000 рублей

- для юридических лиц - 20 000-30 000 рублей*(1).

Санкции, предусмотренные УК:

- штраф 120 000 рублей или ограничение свободы до 3 лет*(2)

- принудительные на работы на срок от 3 до 5 лет, либо лишение свободы на срок от 8-12 лет, штрафы от 500 000 до 2 000 000 рублей*(3).

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Согл. ст. 14.4.2 КоАП РФ "Нарушения законодательства об обращении лекарственных средств".

*(2) Согл. ст. 228.2 УК РФ "Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ".

*(3) Согл. ст. 238.1 УК РФ "Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок".