Свидетельские показания - не повод для доначислений (А. Султанов, журнал "Практическая бухгалтерия", N 5, май 2017 г.)

Свидетельские показания - не повод для доначислений

А. Султанов,

юрист

Журнал "Практическая бухгалтерия", N 5, май 2017 г., с. 20.

ФНС выпустила письмо, в котором призывает инспекции ослабить давление на бизнес и не доначислять налоги за формальные нарушения, преимущественно обращая внимание на реальность операции. В частности, инспекторам рекомендуется отказаться от излюбленной практики построения "обвинительных формул", базирующихся, в основном, на показаниях свидетелей. О причинах популярности у налоговиков и "результативности" такого метода доначислений "ПБ" рассказал известный юрист Айдар Султанов.

Сама процедура проведения допроса свидетелей в Налоговом кодексе РФ прописана лишь рудиментарно. К сожалению, разработчики проигнорировали необходимость указания о том, что свидетель может давать показания лишь о лично, непосредственно воспринятых им обстоятельствах.

Абсолютный слух

Этот пробел породил практику собирания "доказательств" посредством допросов свидетелей, которые не могут рассказать о лично воспринятых ими обстоятельствах, но дают свидетельства "по слуху", которые охотно принимаются налоговыми органами в качестве доказательств.

Порой налоговые органы при допросе не устанавливают факты, известные свидетелю, а выясняют его мнение о том или ином факте, в последующем фиксируя в акте налоговой проверки мнение свидетеля в качестве установленного факта.

Кроме того, совершенно непонятно, почему лжесвидетельство в налоговом органе не является преступлением и карается не по Уголовному кодексу, а лишь небольшим административным штрафом, который некоторые люди могут воспринять даже как "индульгенцию", плату за ложь.

Как же бороться с ложными показаниями в налоговых спорах? За все время существования человечества не было изобретено ничего более надежного для выявления ложных показаний, чем перекрестный допрос. Если обвинение строится на свидетельских показаниях, необходимо также в каждом случае обеспечивать обвиняемому право задавать вопросы таким свидетелям.

Будем знакомы?

Налогоплательщик знакомится с протоколами допросов, но он, как правило, лишен возможности самостоятельно опросить свидетеля, поскольку протоколы допросов предоставляются с вымаранными персональными данными (ч. 3.1 ст. 100 НК РФ). Это, безусловно, сужает возможности налогоплательщика по своей защите.

Но стоит отметить, что данные о "налоговых свидетелях" не являются закрытыми.

Как разъяснил Конституционный суд РФ, личные данные (имя, адрес, телефон) лица, заявляющего о правонарушении, не признаются закрытыми сведениями, поскольку такие данные необходимы для производства по делу об административном правонарушении (ст. 1.2 КоАП).