Экспертное заключение: тест на предвзятость (С. Пепеляев, журнал "Практическая бухгалтерия", N 5, май 2017 г.)

Экспертное заключение: тест на предвзятость

С. Пепеляев,

налоговый адвокат,

кандидат юридических наук

Журнал "Практическая бухгалтерия", N 5, май 2017 г., с. 21.

Экспертизы почерка на документах не могут сами по себе быть основаниями для доначислений. Главное - реальность операции. На это ФНС России указывает в письме, направленном во все региональные инспекции в качестве руководства к действию. Качество экспертных заключений и того, что за них выдается, по просьбе "ПБ" оценил известный налоговый адвокат, кандидат юридических наук Сергей Пепеляев.

Начну с того, что назначение экспертизы в ходе налоговой проверки - полная дискреция налогового органа. Налогоплательщик не влияет ни на выбор эксперта, ни на поставленные ему вопросы. Эксперт не предупреждается о риске уголовной ответственности. Его максимальная ответственность - 5000 рублей штрафа за выдачу заведомо ложного заключения (ст. 129 НК РФ). К тому же он может оказаться "карманным".

Подмена понятий

Я уже не говорю про подмену заключений эксперта "заключением специалиста". Это, к сожалению, не теория, а довольно распространенная практика.

Порядок проведения экспертизы в ходе налоговой проверки (дополнительных мероприятий налогового контроля) регламентируется положениями статьи 95 Налогового кодекса РФ. Для дачи письменного заключения должен привлекаться исключительно эксперт. Использование доказательств, полученных с нарушением норм Налогового кодекса РФ, не допускается (п. 4 ст. 101 НК РФ, п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57).

Несмотря на предельно ясные формулировки Налогового кодекса РФ, дел, в которых "заключения специалистов" фигурируют вместо "экспертных заключений", становится все больше и больше.

Полномочия же специалиста закреплены в статье 96 Налогового кодекса РФ. В ней указано, в частности, что "специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, не заинтересованный в исходе дела", может быть привлечен "в необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездных налоговых проверок, на договорной основе". Эксперт проводит исследования и имеет право давать официальное заключение по поставленным вопросам, а у специалиста такого права нет, он только "содействует проведению налогового контроля".

Забудьте о правах

Должностное лицо налогового органа обязано ознакомить проверяемого с постановлением о назначении экспертизы (п. 6 ст. 95 НК РФ). Проверяемое лицо имеет право: заявить отвод эксперту; присутствовать при производстве экспертизы и давать объяснения (п. 7 ст. 95 НК РФ). Таким образом, у налогоплательщика имеется целый спектр процессуальных прав. Обращение же за подготовкой заключения к специалисту, а не к эксперту - попытка все эти права обойти.