Вопрос: Бюджетное учреждение составило и утвердило план финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) на 2017 год уже в наступившем году. Является ли это нарушением? Вправе ли учредитель в данном случае применить в отношении учреждения или его руководителя какие-либо санкции? (журнал "Руководитель бюджетной организации", N 5, май 2017 г.)

Бюджетное учреждение составило и утвердило план финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) на 2017 год уже в наступившем году. Является ли это нарушением? Вправе ли учредитель в данном случае применить в отношении учреждения или его руководителя какие-либо санкции?

К.Г. Чагин,

консультант по социальной политике Института

экономики города (Москва)

Журнал "Руководитель бюджетной организации", N 5, май 2017 г., с. 44-45.

Составление и утверждение ПФХД бюджетных учреждений осуществляется на основании двух нормативных правовых документов: 1) Требований к ПФХД*(1); 2) порядка составления и утверждения ПФХД государственных (муниципальных) учреждений, определенного органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (п. 6 ч. 3.3 ст. 32 Закона об НКО).

В первом документе никаких требований к конкретным срокам утверждения плана не предъявляется. Если таких требований не содержит и второй документ, то нарушений формально нет. Если же сроки составления и утверждения плана в "местном" документе указаны, а руководитель учреждения их не соблюл, к нему могут быть применены меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные трудовым договором, который заключил с ним учредитель учреждения.

В качестве примера приведем ситуацию, касающуюся сроков составления и утверждения ПФХД федеральных учреждений, подведомственных Минздраву*(2). В соответствии с установленными правилами после принятия федерального закона о федеральном бюджете и доведения министерством до учреждений бюджетных ассигнований на текущий (очередной) финансовый год учреждения в течение 15 рабочих дней размещают проект плана в программно-информационном комплексе "Бюджетирование подведомственных организаций" для согласования с министерством. Проект плана согласовывается заинтересованными структурными подразделениями министерства в течение 5 рабочих дней со дня размещения, после чего план бюджетного учреждения подписывается должностным лицом, ответственным за содержащиеся в нем сведения (руководителем учреждения, руководителем финансово-экономической службы учреждения, исполнителем документа), заверяется гербовой печатью и представляется в двух экземплярах в финансово-экономический департамент министерства для утверждения. Один экземпляр утвержденного министерством плана бюджетного учреждения направляется в учреждение для размещения на официальном сайте (bus.gov.ru), другой экземпляр остается в финансово-экономическом департаменте министерства.

1 мая 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утв. Приказом Минфина РФ от 28.07.2010 N 81н.

*(2) Порядок составления и утверждения ПФХД федеральных государственных учреждений, подведомственных Минздраву РФ, утв. Приказом Минздрава РФ от 09.12.2016 N 951н.