Вопрос: Муниципальное бюджетное учреждение дошкольного образования закупает продукты питания за счет внебюджетных средств в рамках Закона N 223-ФЗ. Учреждение осуществило закупку, однако фактический объем требуемых продуктов питания превысил объем, установленный в заключенном договоре. Можно ли заключить допсоглашение к уже заключенному договору или нужно осуществить новую закупку дополнительного объема продуктов питания? (журнал "Руководитель бюджетной организации", N 5, май 2017 г.)

Муниципальное бюджетное учреждение дошкольного образования закупает продукты питания за счет внебюджетных средств в рамках Закона N 223-ФЗ*(1). Учреждение осуществило закупку, однако фактический объем требуемых продуктов питания превысил объем, установленный в заключенном договоре. Можно ли заключить допсоглашение к уже заключенному договору, или нужно осуществить новую закупку дополнительного объема продуктов питания?

К.Г. Чагин,

консультант по социальной политике Института

экономики города (Москва)

Журнал "Руководитель бюджетной организации", N 5, май 2017 г., с. 47-48.

В положении о закупке, которым в соответствии с указанным в вопросе федеральным законом должно руководствоваться бюджетное учреждение, может предусматриваться ситуация, при которой допускается изменение объема закупки в рамках одного договора в том или ином установленном объеме - например, в пределах 10% от стоимости заключенного договора. Если такой нормы в положении о закупке нет или фактическое изменение стоимости договора превышает установленный диапазон, то во избежание споров с контролирующими органами рекомендуется вносить соответствующее изменение в план закупок и осуществлять отдельную закупку, хотя прямого требования об этом в упомянутом федеральном законодательстве и не содержится*(2).

Обратим внимание, что согласно правилам формирования плана закупки его корректировка может осуществляться в том числе при изменении более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки*(3).

/---------\   /-------------------\   /---------------\   /----------------\

|Положение|   |   Предусмотрено   |   | Установленный |   |Изменение объема|

|о закупке|   | изменение объема  |--|   объем не    |--|закупки в рамках|

|         |   | закупки в рамках  |   |   превышен    |   | существующего  |

|         |--| одного договора в |   \---------------/   |    договора    |

|         |   |   установленном   |                       \----------------/

|         |   |      объеме       |

|         |   \-------------------/   /---------------\

|         |                   |       | Установленный |

|         |                   \------|объем превышен |

|         |   /-------------------\   \---------------/   /----------------\

|         |   | Не предусмотрено  |                      |                |

|         |   | изменение объема  |   /---------------\   |Изменения в план|

|         |--| закупки в рамках  |--|   Отдельная   |-|    закупок     |

|         |   |  одного договора  |   |    закупка    |   |                |

\---------/   \-------------------/   \---------------/   \----------------/

1 мая 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

*(2) В отличие от федерального законодательства о контрактной системе, где четко прописано, что заказчики осуществляют только запланированные закупки в запланированных объемах (ч. 11 ст. 21 Закона о контрактной системе).

*(3) Подпункт "б" п. 8 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932.