Научные подходы к юридической экспертизе проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами Евразийского экономического союза (А.Н. Морозов, журнал "Журнал российского права", N 5, май 2017 г.)

Морозов А.Н. Научные подходы к юридической экспертизе проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами Евразийского экономического союза

Morozov A.N. Scientific Approaches to the Expert Examination of Draft Normative Legal Acts of the Eurasian Economic Union Institutions

А.Н. Морозов - ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

A.N. Morozov - leading research fellow of the Department of foreign constitutional, administrative, criminal law and international law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of legal sciences

В связи с развитием интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) актуальна проблема принципов и порядка осуществления правотворческой деятельности на уровне ЕАЭС, в том числе организации и проведения экспертизы проектов правовых актов, принимаемых органами ЕАЭС.

Целью статьи является выработка новых подходов к экспертизе проектов правовых актов органов ЕАЭС с учетом Договора о Евразийском экономическом союзе, Регламента работы Евразийской экономической комиссии, других международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, опыта экспертизы проектов правовых актов в иных международных организациях.

Задачи статьи: 1) анализ практики проведения экспертизы проектов правовых актов в международных организациях, включая Европейский союз и Содружество Независимых Государств; 2) анализ практики проведения в государствах - членах ЕАЭС юридической экспертизы, а также иных видов экспертизы в отношении проектов правовых актов; 3) анализ сложившейся практики проведения правовой экспертизы проектов актов органов ЕАЭС в Евразийской экономической комиссии.

Среди методов, которые были использованы при подготовке статьи, необходимо выделить диалектический, философский, формально-логический, системно-структурный, исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой методы, а также методы толкования права, экспертного оценивания, правового моделирования и прогнозирования.

На основе анализа правовой базы, опыта и практики проведения экспертизы проектов правовых актов в международных организациях, а также внутригосударственного нормативного правового регулирования осуществления различного рода экспертиз проектов нормативных правовых актов в государствах - членах ЕАЭС сформулированы предложения и рекомендации, направленные на совершенствование международно-правовых механизмов по экспертизе проектов правовых актов органов ЕАЭС.

The problem of the principles and exercise of the lawmaking activities at the level of the EAEU, including the expert examination of the draft legal acts adopted by EAEU bodies became really actual in a context of the development of integration within the Eurasian economic Union (EEU).

The aim of present paper is to develop new approaches to the expert examination of draft legal acts of the EAEU bodies regard to the Treaty on the Eurasian Economic Union, the Regulations of the Eurasian Economic Commission and other international treaties and acts constituting the law of the EAEU, the experience of expertise of draft legal acts in other international organizations.

The tasks of the article are: 1) analysis of the practice of examination of draft legal acts in international organizations, including the European Union and the Commonwealth of Independent States; 2) analysis of the legal expertise practice and other expertise of the draft legal acts in the EAEU member States; 3) analysis of the current practice of legal expertise of the draft acts of the EAEU bodies and the Eurasian Economic Commission.

Among the methods used in present article, it is necessary to highlight the dialectical, philosophical, formal-logical, systemic-structural, historical, formal-legal, comparative legal methods, as well as the method of interpretation of law, expert estimation, legal modeling and forecasting.

Based on the analysis of legal base, experience and practice of the expert examination of draft legal acts in international organizations, and domestic legal regulation of the implementation of various types of expert examinations of draft normative legal acts in the EAEC member States the author has formulated some proposals and recommendations aimed at improving of the international legal mechanisms for the expert examination of draft legal acts of the EAEU bodies.

Ключевые слова: Евразийский экономический союз, экспертиза, международные договоры, решения, Евразийская экономическая комиссия, Европейский союз, Содружество Независимых Государств.

Keywords: Eurasian Economic Union, expertise, international treaties, decisions, the Eurasian Economic Commission, the European Union, the Commonwealth of Independent States.

Научные подходы к юридической экспертизе проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами Евразийского экономического союза

Автор

А.Н. Морозов - ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

"Журнал российского права", 2017, N 5