Россия возвращается в мир. Экономика России больше не в противофазе к мировой (А. Морозов, газета "Финансовая газета", N 20, май 2017 г.)

Россия возвращается в мир. Экономика России больше не в противофазе к мировой

А. Морозов

Газета "Финансовая газета", N 20, май 2017 г., с. 4.

Всемирный банк опубликовал доклад об экономике России. Несмотря на то что наша страна декларирует социальную направленность своей политики, она тратит на социальные нужды меньше, чем в среднем тратят страны аналогичного уровня развития. Зато больше на оборону. Таким образом, наша страна напоминает, скорее, государство, которое готовится к войне, чем страну, которая печется о благополучии своих граждан, считает ВБ.

Рост

В России принято громко говорить о восстановлении тенденции экономического роста. В докладе ВБ есть одна деталь. Рост в России в самом деле возобновился, но это происходит в точном соответствии с мировым трендом. Еще не так давно мировая экономика поднималась, а российская опускалась. Так что налицо прогресс. Хотя ситуацию можно интерпретировать и иначе: восстановление роста в России - заслуга не исключительно российских вершителей экономической политики.

"На фоне улучшения внешних условий, повышения цен на нефть и роста макроэкономической стабильности в российской экономике появились обнадеживающие признаки преодоления рецессии, - сказано в докладе ВБ. - В 2016 г. ВВП России сократился на 0,2% к предыдущему году (в 2015 г. - на 2,8%), и в I квартале 2016 г. экономика прошла пик кризиса. Зарождающаяся положительная динамика сохранилась и в 2017 г. Рост в I квартале 2017 г. составил 0,5% к соответствующему периоду 2016 г. За первые четыре месяца 2017 г. объем промышленного производства вырос уже на 0,7% к соответствующему периоду предыдущего года.

ВБ ищет и находит позитивные моменты в работе правительства РФ. Это использование средств Резервного фонда, рекапитализация банков, переход к плавающему курсу рубля. Особенно высокую оценку традиционно получают действия ЦБ. Если в 2015 г. инфляция составила 15,6%, то в 2016 г. только 7,1%. На этот год инфляция прогнозируется на уровне 4%. ЦБ добился очень серьезного результата, который стал итогом многолетней работы по так называемому таргетированию инфляции.

ВБ отмечает также, что уровни занятости и экономической активности населения по-прежнему близки к историческому максимуму, а уровень безработицы - к историческому минимуму. В банковском секторе отмечались признаки повышения стабильности и возврат к докризисному уровню рентабельности. Ключевые показатели кредитного риска и эффективности банковской деятельности в основном оставались без изменений, свидетельствуя о том, что тенденция к ухудшению, вероятно, преодолена. Уровень достаточности капитала оставался стабильным и составлял около 13%.

Бедность

Но осталась не решена главная и самая чувствительная проблема - бедность, иначе - сокращение уровня располагаемых доходов. Это вызывает снижение покупательского спроса и негативно сказывается на экономике в целом.

"Дальнейшее сокращение располагаемых доходов привело к некоторому повышению уровня бедности: на 0,2 процентных пункта в 2016 г. по сравнению с 2015 г. 19,8 млн. человек, или 13,5% населения, по-прежнему имели доходы ниже прожиточного минимума. В банковском секторе, хотя и не было никаких признаков дальнейшего ухудшения, по-прежнему отмечался исторически высокий уровень проблемных кредитов: почти 10%", - пишут авторы доклада.

Сектор малого и среднего предпринимательства больше других пострадал от рецессии, поскольку именно в нем произошло наиболее резкое сокращение кредитования по сравнению с другими сегментами рынка, говорится в докладе.

Ситуация с бедностью усугубляется, поскольку именно граждане заплатили своими доходами за относительно благополучные макроэкономические показатели. Адаптация экономики в российских регионах осуществлялась не за счет мобилизации доходов, а за счет широкомасштабного сокращения расходов, причем наибольшему сокращению подверглись расходы на социальную сферу и капиталовложения. Процесс мог бы носить еще более болезненный характер, но федеральному бюджету помогло повышение цен на нефть. Центр стал лучше финансировать регионы, которые и производят основной массив социальных выплат. Но ситуация остается тревожной.

"По сравнению с 2016 г. первичные расходы федерального бюджета должны сократиться в течение трех ближайших лет примерно на 7% в реальном выражении, или на 3,6% ВВП, причем это сокращение практически равномерно распределено по годам. Наиболее значительное сокращение предполагается в таких категориях, как национальная экономика и жилищно-коммунальное хозяйство. В течение трех лет все расходы федерального бюджета сократятся в реальном выражении, за исключением расходов на охрану окружающей среды. К 2019 г. сокращение расходов на социальную политику составит 2,5% в реальном выражении по сравнению с 2016 г., что потребует повышения адресности этих расходов. Наряду с бюджетной консолидацией будут предприняты определенные усилия по мобилизации доходов: в 2017-2019 гг. правительство планирует привлечь доходы в размере 1,1% ВВП - преимущественно за счет поступления дивидендов от компаний, контролируемых государством, и увеличения налоговых поступлений от предприятий энергетического сектора", - говорится в докладе.

Будущее

Тем не менее, именно потребление, а не инвестиции, на которые делают такую высокую ставку финансовые власти, станет источником роста в ближайшие годы по версии ВБ. Инфляция стабилизируется на уровне 4%, это станет главным фактором для населения наращивать потребление даже при стагнирующих доходах.

"Снижение темпов инфляции будет способствовать повышению реальной заработной платы, которая станет главным источником роста реальных доходов. Предполагается, что этот фактор, наряду с улучшением настроений потребителей и условий кредитования, приведет к росту частного потребления на 1,8% в 2017 г. и 2,5% в 2018 и 2019 гг.", - говорится в докладе.

С учетом замедления инфляции и возобновления роста частных доходов и частного потребления ожидается снижение уровня бедности. В базовом варианте прогноза нефтяных цен доля бедного населения сокращается в 2017 г. до 13% (с 13,5% в 2016 г.) и продолжит сокращаться в 2018-2019 гг. до 12,3 и 11,6% соответственно. Уровень доходов будет также поддерживаться ростом пенсий, проиндексированных на величину инфляции по состоянию на конец года, и, по всей вероятности, повысится в реальном выражении в течение 2017 г.

В целом ВБ смотрит в будущее России с оптимизмом. Как и российское правительство.

Примечание. Бюджет под контролем

Дефицит федерального бюджета вырос в 2016 г., но оставался под контролем. На фоне сокращения нефтегазовых доходов первичный дефицит федерального бюджета увеличился с 1,7% ВВП в 2015 г. до 2,7% ВВП в 2017 г. Главными факторами ограничения дефицита бюджета были консолидация расходов и мобилизация некоторых доходов (в том числе от приватизации компании "Роснефть"). По сравнению с 2015 г. объем первичных расходов сократился на 2,6% в реальном выражении. Пенсии были проиндексированы на величину ниже инфляции, а заработная плата государственных служащих и накопительный компонент пенсионной системы были заморожены. Расходы правительства в реальном выражении сократились по всем категориям, за исключением социальной сферы, охраны окружающей среды и национальной обороны (в последнем случае в значительной степени это было связано с погашением долга военным предприятиям в конце года).